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接力监督打造重庆金融街

时间:2011-12-09 12:06:22来源:

 渝中区三届人大连续九年的关注、呼吁、跟踪监督,终于使重庆金融街成功奠基。“若没有人大的倾力监督,重庆金融街的今天也许还要等段时间。”一位人大工作者这样说道。

 接力监督打造重庆金融街

/本刊记者 张双山 特约记者 张扬 罗书华

 模型、鲜花、彩旗飘飘,嘉宾、乐队、礼炮声声……

 1018日,原重庆京剧团拆迁后腾出的空地上,重庆金融街在这里奠基。尽管还不能看到耸入云霄的国际金融大厦,但这一天将不会久远。这对于力争打造长江上游金融中心的新兴直辖市重庆来说,又是一个新的里程碑。

 回眸重庆金融街的建设历程,让一直关注此事发展的记者情不自禁地想起渝中区人大常委会多年来对此的关注、呼吁、大力监督。正是三届人大连续九年的跟踪监督,重庆金融街终于成功奠基了。

 “毫不夸张地说,没有人大的倾力监督,重庆金融街的今天也许还要等段时间。”一位老人大工作者这样感慨。

 作决议,监督新起点

 解放碑,历来是重庆最繁华的商贸中心,更是重庆乃至全国西部的金融中心。进入新世纪后,重庆面临巨大的发展机遇,是沿着惯性思维继续强化购物功能,还是将战略取向定位于商务功能?这很快成为渝中区人大常委会和各级人大代表关注的重点。

 2001年下半年,重庆市渝中区第十四届人大常委会第三十二次会议听取和审议了区计经委主任吕椿受区政府委托所作的《关于中央商务区规划工作的情况汇报》,并最终形成了《关于渝中区中央商务区规划工作的审议意见》。打造重庆金融街的大幕正式拉开。

 “解放碑得提升商业业态,在有限的黄金宝地上做更多的文章。这对于提升重庆商业业态,打造精品商业来说是必须的。”渝中区人大常委会主任吴永年说。

 代表们很快行动起来,在2002年市一届人大六次会议上,渝中区代表团提出《关于进一步扩大开放、寻求发展、加强建设中央商务区的议案》。据了解,领衔的刘绍璋、罗荣汉代表为此专门考察了几个沿海城市的CBD建设情况。此议案引起市人大、市政府的高度重视。

 同年,在渝中区十四届人大五次会议上,30名代表提出了《加快在渝中区构建重庆中央商务区的议案》。在此基础上,大会作出了《关于加快在渝中区构建重庆中央商务区的决议》。此外,大会还同时作出了《关于大力培育发展中介服务业的决议》、《关于建设山水园林城区的决议》,旨在推进商务区建设,夯实产业基础,改善城市环境。

 有代表认为,这三个决议的出台具有里程碑意义,从决策层面确立了渝中区经济发展的战略目标和战略思路。

 决议作出后,渝中区政府迅速行动起来,并积极争取市上的大力支持,解放碑中央商务区建设就此启动。

 抓规划,发展新拐点

 规划是建设的基础,管理的依据。从2002年起,渝中区人大常委会把督促决议贯彻实施,督促解放碑中央商务区的编制规划作为工作监督的重点。

 区人大常委会作出决议后,渝中区政府很快行动起来,开始了重庆中央商务区规划研究工作。

 20025月,国家计委宏观经济研究院深入调查研究后,完成了《重庆市中央商务区规划前期研究》,研究成果奠定了CBD建设的理论基础。

 2002625日,渝中区人大常委会会议厅热闹非凡,“要举全市之力,借外资共同打造CBD,让它成为重庆商务经济的典型代表。”罗荣汉热情洋溢地建议。这一天,渝中区人大常委会会议正在专题审议区政府《关于重庆中央商务区规划研究工作的情况汇报》。会上,常委会组成人员还提出把编制CBD规划与渝中半岛形象设计、分区规划修编和山水园林城区建设规划有机结合起来;控制土地开发,置换土地功能,为CBD建设腾出空间等重要建议。

 此后,渝中区人大常委会还多次听取区政府关于CBD形态规划、分区规划等编制情况汇报,并邀请市区规划部门向委员、代表介绍渝中半岛形象设计,明确要求区政府及职能部门要严格遵守规则,吸取上一轮城市开发的教训,避免新的城市败笔;要加强各项规划间的衔接和包容,一切规划都要适应和满足渝中半岛形象设计和建设中央商务区的功能需要;在重点建设项目的确立上,要始终围绕CBD功能要素的构建,设立项目库,科学安排,梯次推进。

 清晰的规划编制思路,人大常委会对编制工作的大力支持,使重庆中央商务区规划工作得以有计划、按步骤地稳步推进。为了做到工作的持续性,常委会组成人员在对前期工作给予充分肯定的同时,还建议新的一届人大常委会要继续做好规划审查工作,让全部规划成果早日完成,为中央商务区的最终建设提供依据。

 渝中区区委审时度势,于20036月作出加快城市整治开发的决策。渝中区十五届人大常委会赓即围绕城市整治开发中的规划与项目、资金与运作、拆迁与安置三个关键性问题,组织委员和代表开展了大规模的调查研究,形成了详实的调查报告。在9月召开的常委会第五次会议中,听取并审议了调研组《关于城市整治开发调查情况的汇报》,作出了《关于积极推进渝中区城市整治开发的决议》。据称,这两份调查报告和决议,在未来积极稳妥推进城市整治开发,加快CBD建设中起到了很重要的作用。

 一打纲领,不如一个行动。渝中区人大常委会深入实际的工作,成为金融街建设新的拐点。

 促实施,打造新亮点

 2003年市二届人大一次会议上,市人大代表继续对建设中央商务区提出建议,加上前期渝中区的各项工作,市里作出建设以解放碑为核心的重庆中央商务区的重大决策。

 而真正最重要的日子还是20031230日,这一天对很多企业,乃至重庆经济来说,是非常有纪念意义的。中共渝中区委九届三次会议在该日作出了《关于加快推进重庆解放碑中央商务区建设的决议》。决议提出:成立由四大班子主要领导组成的建设协调领导小组及其指挥部,全面启动解放碑中央商务区发展战略的规划编制,推出一大批CBD建设项目,启动CBD环境综合整治。在此决议下,全区上下形成了加快重庆解放碑中央商务区建设的合力。

 20074月,全市金融工作会议召开。在这次会议上,市长王鸿举交给了渝中区一个重要任务——把解放碑建成“西部的华尔街”,使之成为重庆的金融核心区。

 2008年被渝中区确定为“危旧房改造年”,十六届人大及其常委会为此作出《关于全力实施危旧房改造的决议》、《关于加快“畅通渝中”建设的决议》等。如今,渝中区已启动了20多个危旧房改造项目的拆迁整治工作,预计到2010年,将完成310万平方米的危旧房改造任务。

 “这在很大程度上为打造‘金融街’腾出了空间,人大代表、人大及其常委会都高度关注这项工作的推进。”渝中区人大常委会主任吴永年在当天的奠基仪式结束后高兴地谈到,“这项工作终于有实质性的推进了,但人大的监督绝不停步,一定使成长江上游金融中心目标早日实现。”

 监督在继续,保护在继续。我们相信,在人大的倾力监督和政府的依法实施下,在全社会的共同关心、参与和支持下,将重庆建设成为长江上游金融中心的日子只会越来越近,重庆金融街美好的明天就在眼前,亮点绝对层出不穷。

 《公民导刊》