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市二届人大常委会一年工作回眸(二)

时间:2011-12-09 11:59:09来源:

切实履行职责 实现良好开局

——市二届人大常委会一年工作回眸




加大监督力度,增强监督实效


    一年来,常委会紧紧围绕全市经济社会发展的重点和依法治市工作的难点,开展对“一府两院”的法律监督和工作监督,确保法律法规的有效实施,为全市的经济社会发展创造良好的法制环境。
    常委会组织开展了《重庆市人大常委会关于加快实施科教兴渝战略的决议》执行情况的检查,重点就我市的科技体制改革和风险投资机制的建立与发展、科技成果转化和高新技术产业发展、教育科技投入情况、学校建设等问题进行了检查。自决议实施以来,我市的科教事业呈现良好的发展态势,科技进步和教育事业为全市经济社会发展提供了更加有力的智力支撑。为依法保障三峡工程蓄水后库区的水环境安全,常委会组织了3个执法检查组,对库区7个区县贯彻执行《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》的情况进行了重点抽查。检查结果表明,各被检查单位较好地贯彻执行了条例的规定,库区的水污染防治取得初步成效。常委会会议听取了这两个执法检查组的专题汇报,并就进一步加快实施科教兴渝战略、加大科技教育投入力度和加强长江三峡库区流域水污染防治、强化执法监督管理等形成了审议意见,督促政府认真改进。常委会还配合全国人大就我市的环境保护的实际,组织开展了“环保世纪行”活动,推进我市环保工作的深入开展。
    为推进我市的依法治市工作,组织开展了对《重庆市人大常委会关于依法治市的决议》实施情况的执法检查,并受市委法制建设领导小组委托,参加了对《重庆市依法治市五年规划》检查验收的工作,向常委会会议作了专题汇报。同时,为进一步改善投资环境,督促政府依法行政,对《重庆市行政执法责任制条例》、《重庆市人大常委会关于取消或调整部分地方性法规设定的行政审批等项目的决定》的执行情况进行了检查。为推进我市公安法制建设和监狱劳教工作,确保公正执法、文明执法,还听取了市政府关于直辖以来我市公安法制建设主要情况的报告和《重庆市监狱体制改革和创办劳教工作特色情况的报告》。市人大各专门委员会也分别组织开展了对《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《重庆市实施<归侨侨眷权益保护法>办法》和《重庆市人大常委会关于把主城区建设成为山水园林城市的决议》等有关法律法规和人大决议的执法检查和视察,对检查、视察中发现的问题,督促政府限期整改。
    强化了规范性文件的备案审查监督,审查了2002年度报送备案的56个规范性文件,对发现的问题提出处理意见。进一步加强了司法监督工作,常委会主任会议专门听取了司法案件监督情况的汇报,完善了内司委、人代工委、信访办等机构对个案受理的程序,依法进行了个案监督,督促司法机关进行改判或部分改判,依法维护当事人的合法权益;围绕法院判决“执行难”、“执行乱”等问题,在调查研究的基础上,积极支持司法机关依法办案,维护司法公正与权威。认真处理人民群众的来信来电来访,通过信访工作加强对“一府两院”的监督,就群众反映的司法、劳资、社保、拆迁、环保等方面的问题进行监督。

围绕重庆改革发展全局的重大事项

认真行使决定权


    讨论、决定重大事项是市人大常委会的一项基本职权。2003年,常委会围绕公共卫生事业、城市规划、生态环境建设等重大事项,作出决议决定。针对突如其来的非典疫情,常委会认真落实党中央、国务院和中共重庆市委关于“一手抓防治非典工作,一手抓经济建设”的重大决策,把依法防治非典作为一切工作的重中之重,发挥了地方国家权力机关在依法防治非典中的作用。常委会主任、副主任分别带队,集中组织开展了两次对传染病防治法的执法检查和防治非典工作的视察活动,涉及全市20多个区县(自治县、市)深入防治非典工作第一线,详细了解防治非典工作情况。为了保证我市防治非典工作的依法进行,常委会会议专题听取和审议了市政府关于防治非典情况的报告和常委会视察组的情况汇报,并作出了《重庆市人大常委会关于预防控制传染性非典型肺炎的决定》,进一步明确了全市各级政府在防治非典工作中的职责,明确了单位和个人的义务和责任,为依法开展防治非典工作、有效控制非典疫情提供了法制保障。
    退耕还林工程是国家生态建设的重大举措,是实施西部大开发战略的重要内容。我市是国家退耕还林工程的重点区域之一。为认真贯彻落实国务院《退耕还林条例》,依法促进和保障我市退耕还林工程的实施,确保退耕还林工程效益,常委会在开展执法检查的基础上,作出了《关于深入宣传贯彻国务院<退耕还林条例>依法实施退耕还林工程的决议》,要求市人民政府加强对退耕还林工作的宣传,科学编制规划和计划,严格执行条例的各项规定,推进我市退耕还林工作的依法进行。
    为规划并建设好渝中半岛,进一步提升重庆的城市形象,常委会听取和审议了市人民政府关于渝中半岛形象设计方案的报告,作出了《重庆市人大常委会关于重庆渝中半岛城市形象设计方案的决定》。此外,常委会还先后听取并审议了市政府关于社会保障工作和全面完成长江三峡工程二期移民任务并启动三期移民工作等情况的报告,听取并审议了市政府2003年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告和2002年度审计工作报告,并作出了《关于重庆市2002年财政决算的决议》,批准了市政府提出的2002年度的市级财政决算。(待续) 本报记者