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2006年市人大常委会工作“年报”之二

时间:2011-12-09 11:59:03来源:

闪光的记忆
——2006年市人大常委会工作“年报”之二

关注发展思民生


    2006年,市人大常委会共出台11项决定、决议,是近年来最多的。
    事件回放:2006年5月19日,重庆市二届人大常委会第二十四次会议表决通过了《重庆市人民代表大会关于进一步加强法制宣传教育的决议》。
    决议强调,在“五五”普法工作中,要进一步开展以宪法为核心的法律知识宣传教育,不断增强全体市民的宪法意识和法制观念,重点加强对我市各级领导干部等对象的法制宣传教育。
    决议要求:大力加强与经济社会发展、与人民群众生产生活相关的国家法律法规的学习宣传;要大力加强整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的学习宣传;要大力加强我市地方性法规的学习宣传。
    记者感言:有法治才有和谐。法治是化解矛盾、保持稳定、促进和谐的良药。和谐重庆的建设,需要营造一个良好的法治环境,而这有赖于通过深入扎实的法制宣传和法治实践,进一步增强人们的法律意识,形成依法办事的浓厚氛围。决议的出台为法治重庆、和谐重庆的建设打下了坚实的基础。

    事件回放:2006年6月19日,时值重庆直辖9周年之际,中共重庆市委二届九次全委会审议通过了《中共重庆市委关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》。
    2006年7月28日,为深入贯彻市委会议精神,重庆市二届人大常委会第25次会议通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于贯彻市委二届九次全委会议精神加快库区发展促进库区繁荣稳定的决议》。决议要求充分发挥各级人大及其常委会在推进库区建设中的职能作用,为重庆三峡库区经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民安居乐业提供有力的法制保障。
    记者感言:“库区不安稳,重庆就不安稳。库区不和谐,重庆也不和谐。”随着我市库区移民工作重心由搬迁安置向安稳致富的转变,着力解决移民就业,促进库区繁荣稳定,就成为统筹城乡发展,推进富民兴渝、构建和谐重庆的重中之重。在三峡重庆库区的战略重心转移的重要阶段,市人大根据市委的决策,及时作出决议,以法律的名义,为库区的繁荣稳定“保驾护航”。

    事件回放:在2006年,食品安全问题成为老百姓关注的热点问题。而我市的食品安全工作尽管取得了一定成绩,但形势不容乐观,与人民群众的期待还存在较大的差距。2006年9月29日,市二届人大常委会第26次会议审议通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强食品安全监管工作的决定》。
    决定要求,各级人民政府要坚持科学发展观,牢固树立以人为本、执政为民的思想,全面履行政府职责,切实把建立健全食品安全保障体系作为当前我市构建和谐社会的重要工作抓紧抓好。
    记者感言:食品安全事关人民群众生命安全。食品安全问题,人民群众反映最强烈。民意大于天,人民群众的呼声是第一信号,在国家尚未出台相关法律的情况下,市人大就食品安全工作作出决定,进一步明确了政府的职责,强化了综合监督与组织协调,健全了食品安全保障体系,老百姓的“盘中餐”将因此而更加美味、可口。(记者 王君宏)

大铁练得自身硬


    面对重庆日新月异的发展,在过去一年里,市人大常委会把加强自身建设、提高自身素质作为增强工作实效的基础性工作来抓,不断加强学习培训,转变工作作风,扎实开展各项工作,为促进和谐重庆的建设而不懈努力。
    事件回放:2006年9月29日,市二届人大常委会第26次会议在汪洋主任的主持下顺利完成了各项议程,依照惯例举行了专题讲座。
    这样的讲座在2006年一共举行了5次,其内容分别为:“道路交通安全法和地方立法中应注意的几个问题”、“环境形势与环境法制建设”、“转型期法治与司法政策”、“西方议会政治发展对人大改革的启迪”。
    举行专题讲座,在重庆人大已形成制度。而在去年,专题讲座被注入了新的内容,除安排法制方面的内容外,还围绕全市工作大局,结合人大工作需要,安排了一些其他重大课题讲座。
    记者感言:举办专题讲座是常委会组成人员集体学习的重要形式,讲座的举办对于常委会组成人员熟悉法律和人大工作,拓展知识面,加强素质建设,增强履职能力,提高审议水平起到了积极的作用;同时,这也表明了作为地方最高权力机关的市人大尊重法律权威,运用法律手段管理国家和社会事务的决心和能力。

    事件回放:2006年8月,监督法获得通过。9月,在市二届人大常委会26次会议上,市人大常委会主任汪洋要求各级人大常委会要深入学习监督法,进一步加强和改进人大监督工作。随后,市人大常委会采取多种形式,组织常委会组成人员学习监督法,深刻领会制定监督法的重大意义,明确人大监督的原则和内容、程序,增强贯彻实施的自觉性和主动性。
    同时,市人大常委会对已经出台的法规进行了梳理,制定了执法检查、听取和审议专题报告工作程序、市人大机关贯彻实施监督法若干意见,编印《重庆市人大工作制度》,规范了履职程序。
    记者感言:法律的生命力在于实施,市人大及时组织学习监督法,深刻领会监督法的精神实质,监督法的实施也就有了坚实的思想基础。

    事件回放:2006年9月12日,市委、市政府召开了“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署大会。市人大常委会党组和机关党组高度重视人大机关的学习整改活动,明确提出了要把为人大代表服好务、为基层服好务,为人民群众服好务、为“三会”服好务、为市人大及其常委会依法履行职责服好务,作为市人大机关“执政为民、服务发展”学习整改活动的主要内容。
    去年6月,汪洋在仔细审阅了市人大常委会《每月公文错情通报》后,对市人大机关狠抓机关公文质量的做法表示赞同。 市人大机关工会认真落实机关党组提出的“建设学习型机关、服务型机关、节约型机关和和谐机关”的要求,在机关开展了“征集合理化建议”活动,促进了机关的各项工作。去年11月14日,汪洋在一份文件上批示:“在国家机关,广大干部是工作主体,听取他们的意见和建议,改进机关各项工作,是应当的、必要的。人大机关的做法值得推广。”
    记者感言:自加压力,主动查找存在的问题,积极整改,内强素质,外树形象,人大在群众中的威信进一步得到了提高。 (记者 阿宏)

为代表履职助力


    代表工作是人大工作的基础,市人大常委会采取了有效措施,认真贯彻落实中央9号文件和市委24号文件精神,尊重代表的民主权利,积极推进基层民主政治建设。
    事件回放:2006年1月23日,在市二届人大四次会议代表建议交办大会上,市人大常委会副主任金烈对交办、承办工作提出了“五个百分之百”的要求:凡是有办理任务的单位,百分之百地都要采取主任、局长办公会议的形式,对代表建议进行交办;在办理过程中,要百分之百地同代表沟通;要百分之百地按照规定时限书面答复代表;要百分之百地收回代表对答复函的回执;要做到代表对答复表示百分之百的满意。
    市二届人大四次会议主席团交付审议的议案共77件,经过调研和办理,有31件列入2006年立法计划。市二届人大四次会议以来,代表共提出建议1736件(含闭会期间提出的建议),均在法定期限内办理完毕并答复代表,代表满意、基本满意和表示理解的达到95.97%,比上年上升1.87个百分点。
    记者感言:代表建议办理工作做得好不好,就是看交办和承办两个环节的工作是否到位。在这方面,我市的“五个百分之百”在程序上作了最好的回答,如今的结果也是最好的证明。

    事件回放:2006年,市人大常委会积极组织开展代表视察、专题调研,增强了代表活动实效,切实保障了代表的知情权。同时,坚持向代表寄送常委会公报等报刊资料,继续推进市人大各专门委员会、常委会各工作部门联系市人大代表制度,发挥专业代表组的作用,邀请了46名代表列席常委会会议。组织举办了市人大代表培训班,对125名代表进行了提高审议能力的培训。全年共组织市人大代表活动260余次,提出意见和建议1400多条。同时,做好全国人大代表专题调研工作,组织召开了专题调研工作动员会,分8个专题组织代表开展专题调研,形成了8篇质量较高的专题调研报告。为代表知情参政创造了良好条件。
    记者感言:人大代表只有深入群众、深入基层,才能了解更真实、详细的情况,也才能更好地为民代言。市人大常委会在此项工作中,作出了有益的尝试。

    事件回放:2006年下半年来,通过深入区县(自治县)调查研究、召开县级人大片区座谈会及全市人大常委会人事代表工作联系会等方式,总结过去换届选举工作经验,研究分析县乡人大首次同步换届选举面临的新形势、新情况、新问题,提出应对方案,修订了县乡人大换届选举工作规程,举办了3期县乡人大干部选举业务培训班,培训了500余人。同时针对正式选举前的一些具体工作,加强了联系指导工作,为县乡同步换届选举工作的圆满完成打下了坚实的基础。
    记者感言:县乡人大换届选举工作是全市各级人大常委会去年下半年以来的一项重要工作,涉及面广,时间紧,任务重,要求高。按目前的选举进程看,扎实而规范的组织工作功不可没。(记者 张双山)