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2006年市人大常委会工作“年报”之三

时间:2011-12-09 11:59:02来源:

闪光的记忆
——2006年市人大常委会工作“年报”之三

调研工作


    2006年,市人大常委会的调查研究工作做得很出色,形成的调研和检查报告,为常委会履行职责提供了重要的决策依据和参考,使常委会的工作更加贴近经济社会实际,贴近人民群众的需要。
    据介绍,2006年市人大常委会开展的调查研究工作在立法、执法、理论研究等四个方面得到很好的展现。在立法方面,2006年共开展了52个立法项目的调研;在理论研究方面,全市各级人大上下联动,开展常委会理论研讨活动,形成了调研成果106篇,为加强和改进立法、监督等工作,提供了重要的理论支持和决策依据。

调查研究一: 高速公路降费 老百姓得实惠

    事件回放:高速公路收费较高,一直是人们争论的焦点,也制约着部分地方的经济社会发展,这也引起市人大常委会的高度重视,并组织了专门的调研,最后形成了《关于高速公路降费的后评估调研》,据此调研报告提出的建议得到市人民政府的高度重视,并采取了相应的措施。市政府决定从2006年10月1日起,取消年票车重庆北环段到北碚收费站(含缙云山出口)的次票收费。
    免收次票后,方便了老百姓的出行,外出游玩的市民明显增多,作为全国模范城区、园林城区以及绿化模范城区的北碚区的竞争优势得以凸现。
    北碚区委书记黄波表示,从主城到北碚的交通成本降低后,主城区上班北碚居住现已无障碍。北碚区的房地产必将借此得以大发展。
    记者感言:诚如一网民所说:“这个消息真是太好了,虽然来得晚了些,但终于还是等到了!”加强调查研究,它能为人大科学决策即作出正确的决议、决定提供客观依据,为人大依法对“一府两院”实施有效监督提供实证,同时它还有助于人大与人民群众保持经常性的联系。

调查研究二:土地承包立法 听取农民意见

    事件回放:《重庆市实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》是我市2006年重要的立法项目,此前,西南政法大学专家、重庆市政府农办联合起草了《办法》,之后,市政府法制办与市人大农业与农村委员会、法制委员会、市政府农办组成联合审查组,广泛征求意见,对其进行了论证修改。2006年7月5日,重庆市政府法制办、市政府农办在涪陵区李渡镇双桂村,举行了土地承包法实施办法农村现场论证会,20多位地地道道的农民被邀请参加论证会。立法论证会开到农民家门口,这在重庆是首次。 通过各种形式的专题调研,加快了立法进度,使该法规迅速进入了二审。 记者感言:最了解土地承包问题的是农民,对土地承包立法最有发言权的也是农民。农村土地承包问题关系到全市农民的切身利益,是人民群众最关注、也最急需解决的问题。所以,我们的相关工作自然应该围着农民转,这样出台的法规也才会更公正、公平,更具可操作性。 (本报记者 张双山)

信访工作


    市人大常委会按照全国人大常委会领导提出的“五句话20个字”的工作原则和“四个百分之百”工作目标的要求,认真满足人民群众的信访需求,让市人大常委会信访工作迈上了一个新的台阶。

    信访调研 深入群众

    事件回放:为了解区、县(自治县)人大常委会贯彻落实全国人大常委会办公厅“黑龙江省信访工作座谈会”和市人大“加强和改进信访工作座谈会”精神的情况,2006年5月中旬至6月中旬,市人大常委会副主任唐情林率信访办的同志赴渝中、江北、九龙坡、铜梁、江津、城口等14个区、县(自治县)人大常委会,开展信访工作调研。
    此次信访专题调研主要涉及信访件的督办、责任制落实和制度建设;信访综合分析、积极为人大常委会决策服务方面,以及人大信访工作中存在的主要问题及难点、对人大信访工作的意见和建议等。
    记者感言:由市人大常委会副主任亲自带队深入基层进行信访调研,认真听取基层同志的意见和建议,正是为群众所称道的方式。这将更有利于将问题解决在基层,满足群众的信访需求。

    落实责任制 提高办结率

    事件回放:2006年,市人大常委会信访办落实了来信来访办理责任制,实行处长负责制,确定专人专办,提高了办结率。
    据市人大常委会信访办负责人介绍,为做好督办、提高办结率,信访办采取“一案一函”督办法,对每个信访件都做到单独发函督办。同时,定期对承办单位进行电话督促,提醒其尽快、按时处理信访件并回复群众。对涉及多个部门的信访件,承办人员都事先同相关单位联系,取得共识后再转交相关部门办理。信访办同志还采取“走出去”和“请进来”相结合的办法办理信访督办件。同时,利用到相关区县调研之机,督促办理工作。
    数据显示,截至去年10月31日,全国人大办公厅信访局交办信访件办结率为93.1%,市内来信来访办结率为91.9%。
    记者感言:将群众的来信来访及时转办或交办并不是衡量信访工作好坏的最终标准。办理结果怎么样,办结率高低才能真正反映群众信访问题是否得到解决。两个90%以上的数据可充分说明这点。

    “三个三”营造和谐接访氛围

    事件回放:在过去一年中,市人大常委会力求改变以往生硬的工作态度,推出“三个三”原则:在接待来访群众时,信访办工作人员首先做到“三请”,即请坐、请喝水、请慢慢讲。在接访过程中,工作人员坚持态度不生硬、不打断上访人的陈述和不随便表态的“三不”原则。并做到详细记录来访人陈述、做到当场答复上访人关于其信访问题的处理方式,做到及时对信访件进行转办、交办、督办的“三做到”。
    据记者了解,在实行“三个三”后,上访群众态度普遍不像以前那样强硬,语气也比以前温和。
    记者感言:接访人员态度转变,致力于营造和谐接访氛围,群众态度肯定也会有明显转变。氛围的转变,必定能够更好地解决群众的诉求与矛盾。(本报记者 吴婷婷)