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关于《重庆市审计监督条例(草案)》审议意见的报告

时间:2011-12-09 12:04:45来源:

关于《重庆市审计监督条例(草案)》审议意见的报告
(2008年7月17日市人大财政经济委员会第三次全体会议通过)

 

市人大常委会:
    根据市人大常委会议事规则的规定,市人大财经委员会于7月17日召开会议,对《重庆市审计监督条例(草案)》(以下简称《条例》)进行了审议。现将审议意见报告如下:
    一、总体性意见
    审计法颁布施行以来,我市各级审计机关依法履行审计监督职责,在维护财经秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展等方面发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,审计工作发展面临着新形势。针对当前存在的部分审计单位不能自觉接受审计监督、审计机关执法手段缺乏、部门之间协助配合不到位、审计决定执行难、审计建议落实难等问题,根据经济社会和审计工作发展的需要,结合重庆实际,在审计法原则规定的基础上进行细化和补充,通过地方立法形式进一步明确和规范审计机关的职责、权限和工作程序,强化审计监督手段,完善审计监督与其他监督的配合和制约机制,保证审计工作持续健康发展,不仅十分必要,而且较为迫切。《条例》符合我市实际,有较强的可操作性。
    二、具体修改意见
    (一)建议第六条第二款修改为:“审计机关依法实施审计项目、作出审计处理不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。”
    (二)建议第七条修改为:“审计机关和审计人员履行审计职责,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密。”
    (三)建议第十一条第一款第一项中的“和”修改为“或”。
    第二款修改为:“被审计单位认为有本条第一款规定情形的,可以对审计人员提出回避申请。”
    (四)建议第十四条修改为:“审计机关对本级预算执行、下级决算和其他财政收支情况,进行审计监督。”
    (五)建议第十六条第一款第三项修改为:“(三)社会福利资金”;第六项修改为:“(六)住房公积金、廉租住房资金、房屋专项维修资金、城市拆迁补偿资金”;第八项修改为:“(八)农业、移民、环境保护、教育、科学技术、文化、卫生、计划生育、体育等财政专项资金”。
    第二款修改为:“前款审计可以延伸到资金筹集、管理、使用单位与专项资金直接有关的财务收支。”
    (六)建议第二十六条第四款修改为:“审计机关到金融机构查询时,应当持审计机关负责人签发的查询通知书。”
    (七)建议删除第二十八条第三款。
    (八)建议第三十条第二款修改为:“对必须审计的重点建设项目必经审计。未经审计的,有关部门不得批准竣工决算、不得办理资产交付和产权登记。”
    (九)建议第三十四条第一款修改为:“审计机关应当根据确定的审计事项组成审计组,并应当在实施审计三日前,向被审计单位送达审计通知书;遇有特殊情况,经本级人民政府批准,审计机关可以直接持审计通知书实施审计。”
    (十)建议第四十五条修改为:“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,除由审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内,区别情况依法采取前条规定的处理措施外,由审计机关在法定职权范围内责令改正、给予警告。有违法所得的,没收违法所得,情节严重的并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处以五万元以下的罚款。”
    以上报告,请予审议。