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关于《重庆市特种设备安全监察条例(草案)》审议意见的报告

时间:2011-12-09 12:04:49来源:

关于《重庆市特种设备安全监察条例(草案)》审议意见的报告
(2008年5月13日市三届人大财经委员会第二次会议审议通过)

 

市人大常委会:
    根据市人大常委会议事规则的规定,市人大财经委员会于5月13日召开会议,对《重庆市特种设备安全监察条例(草案)》(以下简称《条例》)进行了审议。现将审议结果报告如下:
    一、总体性意见
    依法加强特种设备监管,预防和减少特种设备事故发生,是做好安全生产工作的重要环节。随着近年来特种设备总量的快速增长和特种设备中新技术、新工艺、新材料的广泛应用,特种设备安全管理工作面临许多新的问题,安全隐患问题日益突出,事故始终在高位徘徊。市政府有关部门根据我市特种设备安全监察工作需要,依据国家《特种设备安全监察条例》,在借鉴兄弟省市经验,听取各方意见基础上形成的《条例》,以“保障安全、完善措施、加强监管、强化责任”为宗旨,从加强可操作性着手,通过完善安全规定和监督检查程序,为进一步做好特种设备安全监管工作提供了较有力的法制保障。
    二、具体修改意见
    (一)建议第十条修改为:“任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向特种设备安全监督管理部门或行政监察部门举报或投诉。” 
    (二)建议第十一条修改为:“禁止设计、制造、销售、租赁、安装、使用国家明令淘汰的特种设备。” 
    (三)建议在第二十一条后增加一条作为第二十二条:“租赁特种设备应当符合以下条件:
    (一)租赁的特种设备应当符合安全技术规范的有关规定,并经特种设备检验检测部门检测合格;
    (二)租赁特种设备时,应向使用者提供产品质量合格证明、安装和使用维修说明、以及监督检验证明。”
    并在第五章中增设相应的法律责任条款。
    (四)建议第二十六条第(一)项修改为:“达不到安全技术规范要求,存在严重事故隐患,无改造、维修价值的;”
    (五)建议第三十四条修改为:“电梯层门、电梯轿箱内操纵箱钥匙、机房钥匙或启动钥匙应当由取得《特种设备作业人员证》的人员管理、使用”。
    (六)建议第三十六条中“电梯使用者应当保证电梯应急呼救系统”,修改为“电梯使用者应当保证电梯应急呼救系统和电梯轿厢内应急照明”。
    (七)建议第四十六条增加一款作为该条第二款:“经特种设备安全监督管理部门查封、扣押的特种设备或其主要部件,特种设备生产、使用单位不得擅自动用、调换、转移、损毁。”
    (八)建议第五十条第(二)项修改为:“锅炉、氧舱、大型游乐设施、客运索道、高耗能特种设备的改造设计文件,未经特种设备法定检验检测机构鉴定擅自向改造单位提供的;”
    (九)建议第五十五条中“或者未在特种设备安全监督管理部门监督下报废”修改为“或者未在特种设备安全监督管理部门监督下解体、报废”。
    (十)建议在第五十八条后增加一条作为第五十九条:“违反本条例第四十六条规定的,由特种设备安全监督管理部门责令整改,并处50000元以上200000元以下罚款;情节严重的,吊销相应资格。”
    以上报告,请予审议。