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綦江区人大:“1+4”改革推进建设领域 行政审批大“瘦身”

时间:2015-12-29 10:59:14来源:《人大信息》第672期

綦江区人大常委会针对行政审批制度改革开展专题调研,提出 “1+4”改革探索建议,优化审批流程,缩减审批环节,提升审批效率。改革后,有效助推了市场主体和地方经济的健康发展。现将情况综合如下: 

一、“三精”优化审批流程

一是精“剪”审批环节。将原有62个独立审批事项整合为5个阶段的9个审批环节,17项独立审批事项调整为并联审批,4项独立审批事项调整为合并审批。二是精“减”审批事项。变“重视审批”为“重视监管”,凡是市场机制能够有效调节、社会组织能够自律管理以及过程监督能够达到预期目标的事项,一律不实行行政审批,38项审批事项调整为相关部门进行过程监督。三是精“简”申报材料。实行申报材料“清单式”管理,除了上一审批环节的审批结论、项目开展后续工作的结果等必须设置为下一审批环节的申报材料以外,其他能够后置的申报材料一律后置。

二、“三化”创新审批模式

一是系统化并联审批。实行前期工作并联预审批,针对新型城镇化建设项目,由区城乡建委牵头,把项目开工前最重要、最复杂、最耗时、最容易失误的技术类前期工作提前到项目立项前开展,立项、用地、规划、建设等审批手续采取“填表”方式预审批。据测算,每年可节约行政运行成本近500万元。二是时效化“绿色通道”审批。针对区委、区政府确定的重大招商引资项目、城市基础设施和功能性建设项目,项目单位准备好基本材料,即可提交“绿色通道”申请,“红星国际广场”等项目通过“绿色通道”审批节省近1个月时间。同时推行30万元小型工程不纳入施工许可审批范围、简易和特殊工程直接进行施工图审查备案等十大便民举措。三是智能化“线上”审批。积极启动建设项目行政审批服务“线上”改革试点,通过区、镇街、村(社区)“3级平台”和“5-X类终端”,将全区“9+3”类行政审批服务事项全部纳入系统管理,构建起项目网上行政审批“横向连通、纵向贯通、并联审批、资源共享”的新格局,实现24小时“全天候”审批。

三、“三抓”提升保障水平

一是抓阵地规范。投入资金改扩建区行政服务中心,实行“两集中、两到位”制度,整合36个服务部门的496个行政审批项目进驻大厅统一办公,解决 “找不到人”、“跑冤枉路”现象。二是抓服务质量。推进“一站式、一票制”服务,实行限时办结、超时默许制度,确保“一个地点”、“一次缴费”并以最快速度办完全部手续。建立行业行政主管部门诚信评价体系“黑名单”制度,对窗口及窗口人员定期考评和每月通报,强化监督责任追究,对4家违规企业进行了处理。三是抓管理创新。将全区20个街镇村镇建设管理所划归区城乡建委直管,并划分5个片区设立中心管理所,对在农村集体土地上建设的农民自建住房、农民新村、农业产业化项目建房、农村公益性设施等进行分级分类规范管理,填补了全市空白。目前,5个片区中心管理所已受理安全质量监管项目37个、面积453.4万平方米。

 (綦江区人大常委会) 

2015年11月24日


责任编辑:葛琦