加入收藏
您当前的位置:网站首页 > 信息集萃 > 深阅读
信息集萃
信息推荐
视频聚焦

抓好精准扶贫 迈向全面小康

时间:2016-03-15 09:57:37来源:《公民报》2016年第17期

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。政府工作报告也指出,今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。

跨入“十三五”,脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。最年轻的直辖市,贫困地区和人口仍不少,重庆人立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

在十二届全国人大四次会议上,重庆代表团的全国人大代表们更是将目光齐聚“扶贫攻坚”这个关键词:整合资源、提升造血能力、着力扶持产业……一条条高质量的代表建议,让我们对脱贫致富,全面小康充满信心。

151001391761.jpg

马正其——全国人大代表、国家工商总局副局长

151002383087.jpg

何平——全国人大代表、重庆市武隆县委书记

151004031010.jpg

冉冉——全国人大代表、重庆市作家协会副主席

代表说

用好电商平台  脱贫步伐会更快

“随着电子商务的日益普及,正逐渐融入老百姓的生活,电子商务在扶贫上也是大有可为的。”马正其称,工商部门会为农产品网上销售开绿灯。

马正其说,电子商务进农村不仅仅是让村民可以想买就买,也能实现农产品想卖就卖。农村要解决贫困问题,除了城镇化,引导农民进城务工,还需要发展农村产业。现在有一个问题就是,边远高山地区的农产品质量好、生态环保,但就是卖不出去。一旦有了网店就不一样了,通过电商的物流中心,再小、再少的产品都可以拿到网上去销售。

马正其说,目前已经有一些电商企业在扶贫上做了探索,效果很好,农产品都可以通过电商卖出去。在扶贫攻坚上,电商在边远山区的产品销售和产品进入上大有可为。工商部门在支持三农和网络发展上,都对农村贫困地区给予了大力支持,对网上销售农产品也开了绿灯,效果很好。

据悉,为了实现农产品的电商交易,2015年,重庆市扶贫办支持独立开发“网上村庄”电商扶贫平台,在订房订餐的基础上增加了农副土特产销售、农村资源销售、劳动力销售(找工作)、农村金融等。“这种方式就很好。”马正其说,重庆电商扶贫重点锁定农产品生鲜电商这一难题,大胆创新电商扶贫模式,可全面推广。 

脱贫关键是要抓好基础设施建设

何平代表说,“四个全面”之首是全面建成小康社会,全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村,特别是农村的贫困山区。

2015年,何平从巫山县委书记调任武隆县委书记。武隆县是位于武陵山区的国家扶贫工作重点县。到任后,何平进深山,下农村,转田坎,足迹遍布武隆各乡镇和全县的贫困乡村。

据武隆县扶贫办的同志介绍,隔三岔五找时间去村子里“转悠”,听乡亲们“唠叨”,是何平书记最喜欢做的事。

何平不止一次听人说起孤儿和失依儿童的事。今年1月,全县的市管、县管干部和各个扶贫集团,都将“看孩子”当成春节前必做的“大事”。县委县政府决定,除民政部门每月给予每人600元生活补贴外,还将对孤儿和失依儿童进行持续性帮扶,直至他们长大成人。

“一下乡就明显感觉青壮年劳动力外出打工的多,尤其是贫困村特别明显,要实现整村脱贫,难度可想而知。”何平认为,要想让外出的人返乡后既能创业又能顾家,改变农村贫困群众生活现状,最首要的依然是公路、水利等各种基础设施的建设。这也是众多贫困村乃至地区普遍存在的问题。

在“两会”上,何平代表结合平时的深入调研,将目光集中到关注武陵山片区、秦巴山片区和三峡库区的基础设施建设。“武陵山片区、秦巴山片区和三峡库区都是全国全面建成小康社会的短板,希望通过分析研判提出有质量的建议,推动这些地区的基础设施建设,特别是交通、水利等建设,让群众的脱贫路走得稳一点、顺畅一点。”何平说。

让“文化”成为扶贫攻坚新动力

去年底,国家文化部、发改委等7部委联合印发了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》,《规划纲要》要求,到2020年,贫困地区公共文化服务能力和水平有明显改善,群众基本文化权益得到有效保障,基本公共文化服务主要指标接近全国平均水平。

冉冉在调研中了解到,目前我国部分“老少边穷”地区公共文化基础设施薄弱,由此导致公共文化供给和服务能力不足,直接影响了群众的生活质量,延缓了脱贫致富的步伐。

如何让《规划纲要》更好地落实?

冉冉建议,首先要对贫困地区公共文化服务资源有个摸底的精准了解,明确资源缺口,列出建设清单。

其次,要有效整合、统筹利用现有文化资源,硬件设施不能重复建设和闲置浪费。“可以整合资源,建设基层综合性文化服务中心,发挥综合效能。”冉冉说。

“还要注重农村留守妇女儿童基本文化权益的保障。”冉冉说,留守家庭机构不完整,贫困地区面向老人、妇女和儿童的文化服务严重不足,针对少数民族群众的书籍、影视产品匮乏,应重点关注他们的文化需求。

此外,冉冉还建议加大对贫困地区文化的传承和保护力度,提升其内生发展动力。冉冉说,贫困地区往往也是民族民间优秀文化资源汇聚的地区,但当前却存在非物质文化遗产传承后继乏人、特色文化资源开发保护利用不足等问题,所以国家要加大力度培育乡土文化人才、文化能人、非遗传承人。

地方连线

重庆:2017年贫困区县全“摘帽”

党的十八大以来,重庆市委、市政府进一步高度重视扶贫开发工作,把它作为全市“三农”工作的头等大事来抓。

经过历届市委、市政府和全市3300万人民的努力,重庆的扶贫工作取得了显著成效。但是,由于历史等因素,到2012年,我市仍有202万贫困人口,2000个贫困村,18个扶贫开发工作重点县,脱贫形势依然严峻。

如何抓好新形势下的扶贫工作?新一届市委、市政府领导进行了一系列的密集调研,形成了清晰的思路:抓好三个坚持:一是坚持把扶贫开发工作放在统筹城乡区域发展大局中去谋划、去推动;二是坚持在解决“三农”问题的大背景下去谋划、去推动;三是坚持立足经济社会持续健康发展的全局去谋划、去推动。

2015年8月,为了深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话精神,加快贫困地区减贫脱贫步伐,确保贫困地区与全市同步全面建成小康社会,市委、市政府决定大力实施精准扶贫、精准脱贫,进一步推动政策、资金、力量向贫困区县、贫困村、贫困户聚集,坚决限时打赢扶贫攻坚战。

在此背景下,《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》出台。意见明确要求,到2017 年底,实现18 个扶贫开发工作重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口绝大部分越过扶贫标准线,基本完成扶贫攻坚任务。

在打好脱贫攻坚战中,重庆充分考虑贫困现状、政策力度、工作基础和发展态势等因素,明确提出了“6年目标3年完成1年扫尾2年巩固”工作思路。2017年基本完成所有贫困区县“摘帽”、贫困村“销号”、贫困人口“越线”,2018年完成扫尾工作,再经过2年的巩固,确保2020年全市稳定脱贫,全面高质量地补齐扶贫“短板”。

新的目标吹响了新一轮扶贫攻坚战的号角,全市各级各部门都全力投入到这场战役中,形成了浓厚的扶贫氛围。

市扶贫办主任刘戈新介绍说,市委、市政府领导挂帅,组建了18个市级扶贫集团,成员单位达到498个,“一对一”对口帮扶18个脱贫攻坚工作重点区县。

在扶贫工作中,重庆始终坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,扎实做好“六个一批”工作,引导渝东南、渝东北地区农村人口特别是贫困人口有序梯度转移。同时,实施差异化补助和梯度搬迁,多渠道落实搬迁户后期产业扶持政策。

据刘戈新介绍,目前已在贫困区县发展市级以上农业龙头企业350家以上、农民合作社1.7万家,通过龙头企业和合作社建立双方互利共赢的利益联接机制,多形式地带动贫困户增收致富。

据了解,为打好脱贫攻坚战,重庆市委、市政府还先后研究出台“1+1+13”脱贫攻坚政策体系,优先保障脱贫攻坚财政资金需求。在3年脱贫攻坚期内,重庆将新增投入财政资金82.8亿元,其中增量投入67.8亿元,提前调度15亿元。仅是2015年,重庆市级以上财政扶贫资金就达40.1亿元,较上年增长48%。

记者点评》》》

要实现全面小康,脱贫致富是关键。要脱贫,精准扶贫更是关键。只有精准扶贫、脱贫,提高脱贫攻坚成效,全面小康才不会是一句空话。在扶贫攻坚这个过程中,还要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。此外,更要解决好“谁来扶”的问题,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

这一切,人大代表们已提出很好的建议,下一步就是设定时间表。做到逐户销号,做到脱贫到人,做到脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账。

要更加重视山地城镇化,加大山区发展的扶持力度,完善公共服务设施,缩小与城镇的差距,加大政策倾斜力度,培养内生动力。

精彩发言》》》

——全国人大代表、重庆大学校长周绪红

通过有效整合涉农资金、引导农村贫困地区人口转移、增强自主创业就业能力、落实农民工的市民待遇等方式推动农民市民化。

——全国人大代表、重庆市潼南区田家镇佛镇村党支部书记王海燕

依托“互联网+”推动农业发展,要因地制宜,制定长远规划,提升竞争力,扎实推进精准扶贫。

——全国人大代表、重庆市黔江区天禹人农业发展股份合作社理事长张楀

基础设施是制约贫困地区发展的“关键”,在土地修垦时不要忘记土地管理,当下更有重视提升土地质量的问题。同时,还要积极稳妥地推进农村专业合作社的发展,在资金扶助和信用合作上重点“发力”。

——全国人大代表、全国人大农委副主任委员陈光国

要把人力资源优势放在重要位置,以体现发展动力的转换与升级,扶贫工作,也要重视人才培养,人是开展精准扶贫的关键。

——全国人大代表、中国科协副主席程东红

政府工作报告提到“实现城乡宽带网络全覆盖”,在实际工作中要注意做到位,尤其是农村,那是扶贫的主战场,要给予更多的优惠扶持政策,真正实现宽带网络全覆盖,也让贫困地区人口真正享受“互联网+”带来的利好。

——全国人大代表、全国人大常委会委员、致公党中央专职副主席闫小培

(本版文图由本报赴京记者  廖灿勇  张双山  后方记者   王君宏   实习记者   常畅  采摄)


责任编辑:李珊珊