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建议办理重实效 理“新账”不忘清“旧账”

时间:2016-03-22 16:57:00来源:《公民报》2016年第20期

建议办理重实效 理“新账”不忘清“旧账”

“我觉得288号代表建议《关于加大力度推进社区、社会组织、社工“三社联动”机制的建议》内容紧扣发展,关注民生,具有一定的前瞻性和可操作性,建议作为区十七届人大七次会议重点建议”、“我推荐71号《关于对在建重点产业和重点民营企业进行帮扶的建议》作为今年的重点建议”、“我认为159号《关于加快将观音桥商圈打造成我市首个智慧型商圈的建议》不宜纳入今年的重点建议,因为目前江北区委区政府已经对观音桥商圈的未来发展提出了新定位和新思路,并出台了《重庆市江北区智慧商圈规划》,对智慧型商圈的建设目标、重点任务和保障措施有较为详细的说明,如果再将其纳入本年度的重点建议,就显得略微滞后和重复”……如此民主、细致、较真,甚至激烈的讨论场面出现在近日的江北区人大常委会的建议办理工作会上。

今年2月23日至29日,江北区人大常委会连续三次召开区十七届人大七次会议重点建议推荐遴选会,这也是该区人大实行重点建议推荐遴选的第四个年头。

近年来,江北区人大常委会为提高代表建议办理工作水平,坚持做到“五个结合”,取得了良好效果,获得了代表和人民群众的广泛认可。

坚持代表撰写与街镇、工委指导相结合

江北区人大常委会通过定期发放人大及“一府两院”工作动态,组织视察、调研和接待群众活动,拓宽代表知情知政渠道,强化代表参与感、融入感,提升代表履职意识和撰写建议的热情。同时,针对代表建议中存在的内容抽象笼统、针对性不强、调查研究不够等问题,适时开展研讨、宣讲等规范化培训;建立了“三位一体”培训指导体系,即各街道人大工委、镇人大主席团对本地区人大代表撰写建议提供指导和帮助,区人大常委会各委办按对口联系部门的职责分工,对代表建议,尤其是重点建议的撰写进行指导和帮助,多管齐下,增强代表建议的针对性和可操作性,不断提高代表建议质量。

坚持街镇、委办推荐与主任会议遴选相结合

区人代会后,该区人大常委会将收集到的代表建议进行归纳和整理,各委办中心按对口联系部门的职责分工进行初步推荐,根据代表所撰写建议质量的高低、所提建议操作性的强弱、所产生社会影响力的大小等情况,确定30条代表建议作为本年度重点建议备选件。随后提交常委会专门会议进行研究。会上,区人大常委会领导、各委办中心负责人对重点建议备选件,按照“领域平衡”和“个人平衡”的原则再次调整,精选出20件紧扣全区中心工作、发展目标、重大举措和人民群众普遍关心的热点等建议作为重点建议报请主任会议审定,最终确定纳入年度重点建议进行办理。

坚持集中交办与多举措督办相结合

为确保代表建议能够得到落实,该区人大常委会出台了代表建议、批评和意见办理办法,落实“五抓”措施,即:抓重点建议交办,切实加强建议办理的组织领导;抓线上线下全公开,在江北人大门户网站和《代表之家》杂志登载重点建议的内容、承办部门和牵头领导,让重点建议的办理全程公开、透明,置于代表、群众等全社会的监督之下;抓重点建议督办,定期召开重点建议督办会,促进各部门高度重视代表建议办理工作;抓“面对面”视频督办,在重点建议办理过程中,召开视频督办会,由办理部门汇报办理进展,邀请提出建议的人大代表、相关利益诉求的群众代表,通过视频连线的方式,“面对面”向建议办理部门提问和追问,甚至亲临建议内容涉及的现场,发回第一时间采集的画面视频资料,加大办理部门的压力,督促政府尽快兑现建议办理效果;抓办理进展月报,对重点建议的办理进度实行每月情况通报制度,并与全区考核工作联系起来,较好地解决了个别办理部门前松后紧、敷衍塞责的问题。

坚持建议办理与工作视察相结合

该区人大常委会把办理好代表建议作为关注民生、回应民意、推动社会发展的重要渠道,以代表视察推动为抓手,不断创新工作方式,把代表建议办理工作和代表法定视察活动相结合,邀请市、区人大代表联动参与,并请代表建议的主办部门、协办部门共同参加,多方一道共同研究探讨解决问题的办法,确保视察活动由始到终全过程有序推进,扎实抓好建议的落实和优化。如针对人大代表和人民群众较为关注的轨道四号线规划建设情况,落实市、区人大代表提出的《关于进一步优化轨道交通四号线站场建设方案的建议》和《关于加快轨道四号线二期工程建设的建议》办理工作,争取市政府及相关部门和建设单位的支持,早日实现轨道四号线自西向东向两江新区、鱼复地区延伸规划建设,区人大借组织市人大代表视察的东风,邀请市人大常委会副主任杜黎明,以及市城乡建委主要负责人、市国土局、市规划局和市轨道交通公司领导全程参与视察活动,从规划、建设等方面作出回应,为推进此项工作创造了条件。

坚持“背靠背”测评与“跨年度”问效相结合

为进一步掌握重点建议落实情况,真实客观了解代表对办理工作的意见,避免代表“被满意”,在重点建议办理结束后,该区人大还避开建议办理的相关部门,组织牵头督办的区级领导和人大代表召开座谈会,由区政府报告建议办理情况,人大代表发表意见,会议上现场对代表建议办理的态度、方式及效果进行测评,当场通报测评结果,并在全区范围内通报。对于当年不能办结或者已办结但属于政府“列入计划”或者“正在办理”的代表建议,区人大专门成立督办小组,由常委会领导带队,采取“回头看”的方式,督促政府有效开展工作。同时,通过定期向代表反馈跟踪办理情况,完善建议办理工作考核机制等方式,提高跨年度建议落实效果,杜绝了政府部门空头承诺、拖延办理现象,做到处理“新账”不忘清欠“旧账”。(高璐 李菲)


责任编辑:葛琦