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市人大法制委关于重庆市安全生产条例草案修改情况的说明

时间:2016-04-05 17:22:58来源:《重庆市人民代表大会常务委员会公报》2015年第6期

重庆市人大法制委员会

关于《重庆市安全生产条例(草案)》

修改情况的说明

——2015年11月26日在市四届人大常委会第二十一次会议上

市人大法制委副主任委员  黄源彪


主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受市人大法制委员会的委托,现就《重庆市安全生产条例(草案)》(三次审议稿)(以下简称三次审议稿)的修改情况说明如下:

2015年11月23日,市四届人大常委会第二十一次会议对三次审议稿进行了审议。常委会组成人员普遍认为,三次审议稿已经比较成熟,建议提请本次会议表决,同时也提出了一些修改意见。会后,法制工作委员会会同相关部门对常委会组成人员的审议意见进行了梳理研究,并对文本进行了修改,经2015年11月25日市四届人大法制委员会第三十二次会议审议,形成提请本次常委会会议表决的《重庆市安全生产条例(草案)》(表决稿)(以下简称表决稿)。

审议中,有常委会组成人员认为三次审议稿第十六条第二款对生产经营单位的负责人职责规定过细,法规不宜干涉生产经营单位的内部事务,且专项工作负责人与技术工作负责人和第一款的安全生产工作负责人有所重合,建议要么整款删除,要么删除技术负责人职责。法制委员会认为,专项工作负责人除了包含分管安全生产工作的负责人、技术负责人,还包含了分管销售、运输等其他专项工作的负责人,但由于条例本身是安全生产条例,因此第十六条第一款专门强调了安全生产负责人的综合监督管理责任,第二款强调专项工作负责人对自己分管工作中的安全生产承担直接监督管理责任;同时,由于技术因素在生产安全事故的发生和判定中占重要地位,一旦发生较为严重的生产安全事故,事故调查组一般都分为管理组、技术组、后勤组三个小组分别开展工作,因此本款对技术负责人的直接监督管理责任进行了重申。这也是调研中一些大型企业和外企的要求,希望在制定岗位职责时有明确的法律依据。此外,本条的表述方式为假设式,并非强行要求所有生产经营单位都要设置这些负责人。因此,表决稿未作修改。

根据常委会组成人员的意见,表决稿作了一些文字修改。

表决稿如获本次会议通过,建议自2016年3月1日起施行。

表决稿连同以上说明,请一并审议。


责任编辑:葛琦