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江北区人大:多措创新提升代表建议办理质量

时间:2016-04-13 15:27:20来源:《人大信息》第688期

近年来,江北区人大常委会以“代表满意、群众满意、人大满意、办理单位满意”为目标,围绕建议提交质量、办理实效、落地追踪等方面不断创新举措,增强监督实效。现将情况综合如下:

一、抓基础,建议提交求质量

区人大狠把代表建议关,印发了《代表提出议案及建议、意见注意事项》,并通过发挥街道人大工委的组织、引导、服务、协调、保障作用,搭平台、強机制、

建载体、询意见等方式,引导代表关注大事,支持代表深入了解民情、充分反映民意,提高代表建议的质量和参政议政的能力。

二、六转变、建议办理突实效

一是常态转规范。2014年区人大制定了《区人民代表大会代表建议、批评、意见办理办法(试行)》。办法详细规定了代表建议提出的来源、范围、要求,建议交办的程序,政府各部门办理的时间,对建议办理的督查及建议办理情况的测评等,使督办要求更严格,办理程序更规范,责任时限更明确。

二是文来转人往。以前收到代表建议以后,不管建议是否具有针对性和可操作性,就直接原文转办。为更好地解决代表、群众诉求,维护人民利益,区人大结合经济社会发展的重点,老百姓关注的热点难点,筛选重点督办建议,并在重点建议交办前,与各街镇人大上下联动,同时发挥行业小组的作用,通过走访、座谈会等形式,广泛吸纳群众意见,进一步完善代表意见建议内容,使代表建议分析问题更具体。

三是纸上转公开。区人大将建议由“纸上办”向“公开办”转变,即把每年人代会收到的建议进行梳理,通过召开座谈会、发放征求意见表、视察调研等方式征集意见,围绕全区工作重心和代表反映的热点问题,经区人大常委会主任会议讨论通过,以文件形式确立20件重点督办建议。经确立的建议,在年初召开的“一府两院”主要领导和政府职能部门主要负责人参加的联系会上,对区人大全年工作重点进行通报,对人代会期间收集到的代表意见和建议进行交办,明确重点建议由区政府区长和分管副区长牵头办理,要求承办单位把办理工作列入重要工作日程,落实人员,制定计划,加强与代表的沟通,办理情况办理进度及时向政府分管区长汇报等要求。

四是明察转暗访。在不少建议督办视察过程中,区人大常委会发现办理单位往往会安排一些检查点供视察组查看,因而往往使监督走了形式,效果不够理想。为避免这种状况,区人大常委会主动出击,明察转暗访,事先不打招呼、不安排相关单位陪同,直接了解建议办理情况,增加检查的灵活性和突然性。

五是办结转办成。为落实建议的办成而不是办结,区人大常委会利用视频民情连线,坚持在每年下半年,对年初交办的20件重点建议,专门召开办理情况视频通报会,将建议办理变为“三堂会审”。会上,在主会场的区人大常委会组成人员、区政府相关领导、市、区人大代表、办理重点建议的政府部门,针对20件重点建议的办理情况,同分会场提出建议的区人大代表、所在街镇的领导以及意见建议涉及的群众共百余人开展视频交流,进行视频现场答复,让群众的意见直达政府,加强了代表建议办理力度。

六是一评转多评。针对个别办理单位为完成“满意”的任务向代表大打“人情牌”,代表常常“被满意”现象。对此,区人大通过召开不邀请办理单位参加的总结测评会,由一评转多评,向建议办理“被满意”说“不”。会上,区人大常委会和牵头办理重点建议的区长、副区长听取人大代表以及建议涉及利益的群众的意见,再由常委会组成人员、代表和群众对办理效果、办理态度及方式进行现场打分测评,并将测评结果以书面形式向被评议单位反馈,随后在《人大公报》、《代表之家》杂志上进行公布。

三、回头看、建议落地强追踪

针对建议办理中承办单位答复为“已经解决或基本解决”和“正在解决或列入规划逐步解决”的建议,区人大常委会开展了代表建议“回头看”活动,邀请群众作为“办理监督员”,追踪问效,督促落实,并将具体情况及时反馈相关人大代表。区人大常委会还要求办理单位建议办结后要深入群众,广泛征求意见,接受监督,不断改进工作。年底,区人大常委会邀请来自各个阶层、不同方面的人大代表和部分群众代表,到办理任务重的单位和部门进行走访、座谈,听取汇报,查阅资料,了解办理工作的进展和保持情况。

 (江北区人大常委会)

2016年2月15日


责任编辑:葛琦