邮件登录 | 加入收藏
您当前的位置:网站首页 > 首页 > 人大要闻
首页
信息推荐
视频聚焦

重庆预算审查监督条例3月1日起施行 实现全方位监督

时间:2017-02-28 18:49:55来源:新华网

原标题:3月起区县政府重大投资项目预算执行情况需向本级人大常委会报告

据重庆市人大透露,《重庆市预算审查监督条例》(以下简称条例)将于2017年3月1日起施行,新条例对预算体系、编制、执行、调整、审查、批准、监督和公开等方面都作出了更加具体和明确的规定,具有较强的针对性、前瞻性和可操作性,对进一步规范政府收支行为,强化预算约束,促进各级政府及其财政部门提高预算编制质量,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,打造法治政府和阳光财政,具有重大意义。

    据重庆市人大财经委副主任委员代伟华介绍,原来的审查监督条例只适用于市级预算的审查监督,新条例扩大了适用范围,将区县(自治县)人大预算审查监督工作统一规范,同时也借鉴了近年来兄弟省市的一些好经验、好做法,如规定可以委托第三方开展绩效评估,可以与财政、税务等部门建立信息联网系统,设立预算审查监督联络员制度等。

    “本次出台的新条例可以说实现了全口径、全过程、全方位的监督”。重庆市人大常委会预算工委主任毛玉树说。“全口径”就是政府所有收支都必须纳入预算接受人大监督,“全过程”就是预算编制、执行、调整和决算等各个环节都必须接受人大监督,“全方位”就是无论政府预决算,还是部门预决算都必须接受人大监督。

    新的条例规定,人大可提前介入预算编制,参与重大财税改革,重要财政政策的制定过程,在每年预算编制前,人大两委(预算工委和财经委)要深入财政部门和预算单位调研,了解预算编制的原则、依据、标准、支出政策调整情况、听取意见建议。

    新条例的另一大特点是强化了对预算执行的监督,尤其是对重点领域、重大资金的监督。条例第二十一条规定,市、区县政府应当每年向本级人大常委会专题报告重点支出和重大投资项目的预算执行情况及绩效目标完成情况;经营性国有资产营运和保值增值情况;社会保险基金收支管理和保值增值情况;政府债务规模、结构、使用和偿还情况。人大常委会可以对这些专题报告进行审议,并进行满意度评测。

    新条例还加强了预算绩效的审查监督,人大可以参与财政部门或预算单位组织的预算技校目标编制情况审核、执行过程跟踪、完成情况评价及评价结果使用等全过程,同时经主任会议同意,也可以直接委托第三方对重点支出资金、重大投资项目资金、政府债务资金的使用绩效进行评估。

    此外,新条例还加强了对政府债务的监督,新条例规定政府债务必须纳入预算管理,政府债券发行额度必须控制在上级政府下达的限额内,年度预算执行中发行的政府债券必须纳入预算调整,报人大常委会批准,政府债务限额、余额、债券额度分配、使用、债务偿还等情况必须提交代表大会审议,代表大会或常委会批准的政府债务相关信息必须向社会公开。

    据介绍,新条例还对监督转移支付资金作了相应规定。如督促财政部门优化转移支付结构,减少专项转移支付,提高一般转移支付比例,经人大批准后,转移支付数据应该向社会公开,其中一般转移支付公开到地区、专项转移支付公开到地区和项目,提高转移支付透明度。

    随着依法治国的深入推进,公民的法治意识不断增强,如何确保纳税人对政府预算收支的知情权?据了解,本次实施的新条例对预决算信息公开做了明确规定,并进一步保障了公众参与预算审查监督的权利。条例规定代表大会及其常委会批准的预算、预算调整、决算的相关决议、决定以及审查结果报告,应当在批准后20日内向社会公开。条例还规定公民、法人或者其他组织对违反预算法律、法规的行为,可以依法向市、区县(自治县)人民代表大会及其常务委员会或者其他有关国家机关进行检举、控告。(韩梦霖)


责任编辑:张维