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【履职讲堂】今天怎样当代表——如何开展专题调研

时间:2017-05-25 10:51:32来源:《公民报》2017年第36期

如何开展好专题调研

专题调研是代表法规定的人大代表在闭会期间活动的一种重要方式。代表法明确规定,代表根据安排,围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,开展专题调研。

专题调研的过程和视察一样,也是代表知情知政,依法执行代表职务的过程,特别是酝酿、准备、起草并提出代表议案或者建议、批评和意见的过程。

专题调研由人大常委会统一安排并组织。专题调研题目由人大常委会拟定,也可由代表根据国家或者本行政区域工作的大局和实际情况确定。除了要把握大局、服务中心外,确定题目时还要具体注意结合人大常委会执法检查报告中涉及的问题,政府及其有关部门在向常委会报告或者汇报中反映的问题、代表提出的议案或者建议、批评和意见反映集中又未解决的问题、人民群众来信来访中反映的一些热点难点问题等。

代表专题调研与代表视察的区别在于,一是内容更加专一,突出专题,突出某个方面或者某些方面;二是目的更加明确,主要是为了提出高质量的议案或者建议、批评和意见做准备,形成的对策建议供有关国家机关及其部门决策时参考;三是参加人员更加有实际的考量,常委会直接组织有关代表对相关重点专题集中调研,或者代表根据自己的情况来参加某个方面或者某些方面的专题调研活动;四是一般还有总结座谈、起草调研报告这一阶段的工作,要求有关国家机关或者单位回复专题调研报告研究处理的情况。

无论是代表视察还是代表专题调研,都要突出重点,深入实际和群众,了解真实情况。要注意克服形式主义,注重实效。

“没有调查,说话就没有底气”

1992年底,在沙坪坝13届人大代表的换届选举工作中,我第一次被选民们推选为区人大代表。25年来,我时刻牢记职责,连续当选了6届人大代表,在人大代表履职过程中,参加人大组织的各项调研、视察、讨论等活动近千次。 

在人大会议及闭会期间,提出关于沙区城市规划与建设、道路交通、文化教育、社会治安、市政设施、城市环境、拆迁还建、社区工作、低保工作、解决城市低收入居民住房等各方面议案、意见近500件。

“选民把信任与期望交付给人大代表,代表就应该还选民一份责任。”为了践行这份诺言,我利用各种机会密切关注选民群众的合法权益是否得到应有的保障,竭尽所能地替他们奔走呼吁,切实履行人大代表的职责。

 沙区西部新区的人口数量急剧增加,适龄儿童的入学问题日渐突出、中小学的数量及质量远远不能满足快速发展的西部新区的需要等问题,我领衔提出了关于提请区人大常委会审议“区政府关于沙区西部新城中小学、幼儿园配套规划建设落实情况”的建议,详细提出了问题及解决建议,很好地促进了相关问题的解决。

有选民反映“医保”指定药房所售“医保药品”价格比非“医保”药房售价高的问题时,在调研核实之后,我提出了“‘医保’指定药房不应借机高价,应带头支持医疗改革”的意见,此意见得到物价局的高度重视,他们的积极办理下,沙区各大药房对百姓常用的近70种医保目录药品价格进行了较大幅度的下调,平均降幅达20 %左右,受到了居民的好评。

审议不是凭空的想象,也不是拍拍脑袋就能解决,更不能成为“闭嘴”、“哑巴”代表。审议必须以调研为基础,没有通过调研掌握素材哪能审议?能反映群众呼声的也是要经过一番艰苦的调研才能做到。调研是何等的重要?不去调研,调研不到位是代表责任心不强的表现,更是失职的行为。

调查研究是人大代表的基础性工作,只有高质量的调研,才能为人大代表行使职权提供科学依据,才能使人大代表更好地发挥职能作用。调研中,我在深入、广泛、细致、认真调查、掌握详实资料的基础上,对调查取得的资料做认真的分析研究,去粗取精,去伪存真,尤其是对事关全局、群众关心的重点、热点、难点问题,通过深入分析和理性思考,将感性认识上升到理性认识。 

在调研过程中,我还特别注意要紧紧围绕党委的中心工作和大局。开展调研时,我围绕党委政府的中心工作,深入基层一线调查了解,密切联系群众,关心群众的疾苦,反映群众的正确意见和要求,为群众排忧解难。同时,捕捉当前的社会热点问题,征求群众对“一府两院”工作的意见、建议和批评,对相关问题作专题分析,发挥沟通政府和人民群众的桥梁作用。(沙坪坝区人大代表 龙莉莉)

责任编辑:张维