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【履职讲堂】今天,怎样当代表——代表应如何密切联系群众

时间:2017-05-31 16:08:17来源:《公民报》2017年第38期

人大代表来自于人民、植根于人民,代表人民群众的切身利益。作为人民群众的代言人,密切联系人民群众,听取和反映人民群众的意见和建议,是人大代表应尽的义务,是依法履职的具体体现,也是做好人大工作的根本要求。

  人大代表与选民是一种委托与被委托的关系,代表是选民利益和意志的代言人,代表履职是选民参与管理国家事务的基本途径。因此,代表只有充分了解选民的想法和愿望、真实反映选民的意见和诉求、依法维护选民的权利、积极履行法律赋予的职责,才能发挥好代表作用,体现出代表的价值。而要做到这些,加强与人民群众的联系是基本的前提和保证。
代表应当听取和反映原选区选民或者原选举单位和人民群众的意见和要求。人大代表应当在自己参加的工作、生活和社会活动中,采取多种方式,经常听取人民群众的意见,并回答原选区选民或者原选举单位关于会议期间的工作和闭会期间的活动的询问。代表可以通过向本级人大提出议案、向本级人大及其常委会提出建议、批评和意见的形式 反映人民群众的意见和建议。
  代表可以采取座谈、走访等方式密切联系人民群众。召开座谈会,可由代表小组召集,也可以通过代表原选举单位、选区或者代表工作单位,以及农村中的村民委员会等基层组织召集。一些地方的代表还搞了接待日活动,接受询问等。
  代表还可以利用现代传媒等手段密切联系人民群众。随着代表活动的开展,随着科学技术的发展,代表运用先进的网络技术与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系是一个趋势,而且目前也具备了这样的条件。代表可以利用代表电子信箱、人大网站、热线电话等多种形式,听取原选区选民或者原选举单位和人民群众的意见和要求,了解社情,收集民意。这不仅增加了渠道,而且沟通也更快捷。
  代表要通过述职、走访和接待选民等方式,自觉接受监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出来的代表。罢免代表是一种重要的监督方式。

只要功夫深 “套路”也能得人心

  作为沙坪坝区的一名老代表,冯克雄开展联系群众工作是从“摆摊”开始的。
  2015年11月,冯克雄和代表们在杨叉湾小区连续三天现场办公,他们戏称为摆摊。居民们接连不断前来大吐苦水:这个建于上世纪八十年代的老小区,以前没有物业管理,违章搭建成风,盗窃连连发生,环境脏乱差,不少老居民都因无法忍受纷纷迁出。收集到的问题众多,冯克雄深感责任重大,马上着手联系各方。从地面整修、管网改造、窨井盖更换、修建小区大门、安装门禁系统等一系列解决方案,均由他一手促成,最终还杨叉湾小区一个优美、和谐的环境。从去年1月至今,小区未发生一起盗窃,居民们逢人便夸冯代表的好。
  现场办公的效果不错,为了方便更多社区群众倾吐心声,也为了将代表联系群众工作做得更好,冯克雄又琢磨出了“天天通”、 “1+10”、人大代表恳谈室、“姊妹绿卡”、社区新闻发布会等代表联系群众的好方式。
  冯克雄将自己和辖区几位人大代表的手机号码、电子信箱、办公电话向社区群众公示,选民可以24小时随时与代表联系;同时,对选民的意见、建议,人大代表也通过通讯工具24小时及时回复,或者邀请群众到代表工作站面对面交流对话,因此,被群众称之为“天天通”。这不仅便于及时发现矛盾隐患,同时也通过代表们将社情民意工作内容记录归档,把握轻重缓急,有效地解决了群众问题。
  “1+10”代表网络联络员制度。由于代表自己的本职工作较多,时间上较为紧张,对群众的诉求反映也许顾不过来。为了确保社区人大代表及时了解社情民意,每名代表找10位在辖区居住网格联络员为主要联络对象,不定期主动联系,了解区域社情民意,积极参与网格服务和各项活动,有效弥补了居民反映问题的时间差。
  “我说你听、你会我想”人大代表恳谈室。每周五下午14点到17点,是小正街社区人大代表选民接待日时间。名字定为“我说你听、你会我想”人大代表恳谈室,是冯克雄经过充分考虑的。“一方面让群众在代表面前敢讲真事、把话说完,另一方面要求代表认真听、认真记录、用心去想,及时转办、协办、督办或分流处理相关事项。”他告诉记者。
  “姊妹绿卡”一帮一制度:每到重大节日就有代表上门走访慰问,不定期地还有代表做电话了解家庭、健康状况,小正街社区困难户胸中一腔暖意得益于冯克雄的“姊妹绿卡”制度。包括冯克雄在内的社区人大代表,在辖区主动认亲帮扶,联系一至两户以上需要帮扶的对象,结为兄弟姊妹一帮到底,不仅从物质上帮扶,更重在从思想上进行引导。
  去年两会刚结束,冯克雄就和代表们在社区里开起了自己的新闻发布会。发布会的对象是社区选民,一为传达全国人大、市人大、区人大重要会议精神,二是社区人大代表向选民述职专题新闻发布会。不少选民还当场向代表提问、询问或质询,代表要现场进行解答,对一些政策性较强的问题,代表日后还要书面回复送交选民。冯克雄说,这个新闻发布会每年至少开一次。
  说到底,不管套路如何好,真心才是出发点。用真诚做套路,这才是人大代表联系群众工作的关键。“人民选我当代表,我当代表为人民。”冯克雄言简意深。(记者 宋婷婷)

责任编辑:张维