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我市修订实施老年人权益保障法办法

时间:2017-06-05 10:10:31来源:《公民报》2017年第40期

原标题:我市修订实施老年人权益保障法办法 拟将农历9月设为敬老月


5月30日,市人大常委会组成人员分组审议市政府提请审议《重庆市实施-中华人民共和国老年人权益保障法办法(修订草案)》的议案。本扱_4567.jpg

图为5月31日,市人大常委会主任张轩、副主任刘学普等常委会组成人员分组审议《重庆市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法(修订草案)》。记者  杨波  廖灿勇  摄


在5月31日—6月1日召开的市四届人大常委会第三十六次会议上,《重庆市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法(修订草案)》(以下简称修订草案)提交大会审议。修订草案在家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展等多个方面作出了具体规定,并拟将每年农历9月设为重庆敬老月。

老龄工作纳入政府目标考核

养老服务是一项系统工程,需要政府、社会、家庭等多元化主体共同参与,才能实现优势互补、责任共担。

审议中,常委会组成人员看到,修订草案在养老服务体系方面,对政府、社会和家庭三方责任作出了明确规定,强调了政府在养老服务体系建设中的主导作用,将老龄工作分别纳入市、区县(自治县)人民政府年度目标绩效考核。同时,提出充分发挥社会力量的主体作用,通过供给侧结构性改革,促使各类社会主体更加广泛地参与到养老服务中,为老年人提供方便快捷、形式多样的服务。

如在社会服务方面,细化养老服务设施的规划、用地、建设要求等内容,加强养老服务设施建设;明确社区养老服务的具体形式和内容,方便老年人就近获取养老服务;采取激励措施和优惠政策,引导社会资本进入养老服务业,推动公办养老机构改革,充分激发各类市场主体活力;建立评估体系和考核机制,加强对养老服务机构的监管;制定具体措施,推进医疗与养老融合发展;细化和完善养老服务信息化建设、养老服务人才培养、扶持发展老龄产业。

扩大医保支付范围

而在社会保障和社会优待上,修订草案从政务服务、医疗服务、交通出行、商业服务、文体休闲、法律服务等方面,对与老年人日常生活密切相关的社会优待措施作了较全面、具体的规定。

如通过基本养老保险制度,适时提高养老保障水平,保障老年人基本生活;逐步扩大基本医疗保险支付范围,满足老年人常见病、慢性病基本用药需求;公共交通工具应设不低于总座位数10%的专座供“老幼病残孕”优先使用;70周岁以上老年人免费乘坐公共交通工具;公安机关对行动不便的老年人应提供上门采集指纹、拍照、送证等便利服务等。

此外,修订草案还提出突出居家养老的基础性作用,细化了家庭养老责任,明确了赡养人对老年人履行经济上供养、生活上照料、精神上慰藉的义务。

如赡养人不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣押老年人的合法财产或者有关证件,不得限制老年人的合法居住权利;禁止干涉老年人婚姻自由的行为;对无收入或者低收入单独居住的老年人,赡养人应当按月或者约定时间给予赡养费;对患病或生活不能自理的老年人,赡养人应当承担照料和护理责任,不能亲自照料的,可以按照老年人的意愿委托他人或养老机构等照料、护理。

“这充分体现了对被监护人权利和意志的尊重,对保护老年人合法权益非常重要。”常委会组成人员认为。

建议降低免费乘坐公交年龄

对于老年人所称年龄和免费乘坐公共交通工具年龄,常委会组成人员认为,随着国家延迟退休政策的即将出台,建议将老年人所称年龄提高到60周岁以上,同时将免费乘坐公共交通工具年龄从70周岁以上降低到60周岁或65周岁以上。“提高老年人所称年龄,可以减少养老基金的支出,而降低免费乘坐公共交通工具年龄,并不会大幅度增加财政补贴。”

对此,常委会组成人员给大家算了一笔细账:70周岁以上老年人乘坐公共交通工具是16年前规定的并执行至今,根据统计数据表明,目前年财政补贴是2.8亿元左右,而按现行免费标准和生活水平的提高、出行方式的改变来测算,如降低免费乘坐公共交通工具年龄,尽管老年人数增加了,但年财政补贴大约也只在2.9亿元左右。“16年前的财力与现在的财力是不可比的,增加的这点财政补贴是能够承受的。”(本报记者  廖灿勇 杨波)

责任编辑:张维