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《重庆市献血条例(修订草案)》征求意见

时间:2017-08-09 11:08:50来源:市人大常委会法制工委

《重庆市献血条例(修订草案)》已经市四届人大常委会第三十八次会议一审,现将修订草案全文发布,若有修改意见和建议,请于9月9日前书面寄至重庆市人大常委会法制工委法规一处,或发送邮件至16283370@qq.com。

我们将认真研究所收到的意见和建议。

联系地址:重庆市渝北区红锦大道60号,401147。

 

 

重庆市献血条例(修订草案)

 

目    录

 

第一章  总    则

第二章  宣传和动员

第三章  献血和采血

第四章  供血和用血

第五章  监督管理

第六章  法律责任

第七章  附    则

 

第一章  总    则

 

第一条(目的依据)  为推动和规范献血工作,保证医疗临床用血需要和安全,保障献血者和用血者的合法权益,发扬人道主义精神,根据《中华人民共和国献血法》和有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条(适用范围)  本市行政区域内的献血、采血、供血、用血及其相关管理活动,适用本条例。

第三条(献血基本制度)  本市依法实行无偿献血制度。

提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血,既往无献血不良反应、符合健康检查要求的多次献血者主动要求再次献血的,年龄可以延长至六十周岁。

第四条(政府职责)  市、区县(自治县)人民政府统一领导、规划本行政区域内的献血工作,全额保障献血工作所需经费。

市、区县(自治县)人民政府建立献血工作协调机制,组织、协调有关部门共同做好献血工作,定期研究献血工作中的重大问题。

第五条(部门和单位职责)  市、区县(自治县)卫生计生行政部门是本行政区域内献血工作的主管部门,负责制定献血工作计划,推动、指导和监督管理本行政区域内的献血工作。

发展改革、财政、教育、交通、公安、规划、市政、文化等部门按照各自职责共同做好献血工作。

红十字会依法参与、推动献血工作。

第六条(血站职责)  血站是卫生计生行政部门批准设置的不以营利为目的,负责采集、提供临床用血的公益性卫生机构。

血站之外的任何机构和个人不得采集、提供临床用血。

血站的设置和管理按照国务院卫生计生行政部门规定执行。

第七条(鼓励规定)  鼓励国家工作人员、现役军人、医务人员和高等学校在校学生率先献血。鼓励稀有血型的公民积极献血。

鼓励公民加入献血志愿服务组织,参加献血志愿服务。国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和个人应当支持献血志愿服务活动。

鼓励公民、法人和其他社会组织对献血公益事业进行捐赠。

第八条(表彰规定)  市、区县(自治县)人民政府根据献血宣传和动员、献血者的献血次数、献血志愿工作等情况,对在献血工作中作出突出贡献的单位、个人授予荣誉称号。

 

第二章  宣传和动员

 

第九条(宣传职责分工)  市、区县(自治县)卫生计生行政部门应当采取措施广泛宣传献血的意义,普及献血的科学知识,开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育,制定献血工作年度宣传计划,指导协调有关部门和单位开展献血宣传。

各有关部门和单位按照下列职责分工,做好献血宣传工作:

(一)宣传部门应当指导协调新闻机构开展献血公益宣传;

(二)教育行政部门应当将献血知识纳入学校健康教育范围,监督指导学校开展献血宣传教育;

(三)司法行政部门应当将献血法律法规纳入法治宣传教育内容;

(四)市政、交通等行政部门应当按照户外公益广告管理规定,支持户外献血公益广告工作。

乡镇人民政府、街道办事处,村(居)民委员会应当配合有关部门和机构开展献血宣传活动。

第十条(血站宣传)  血站应当按照献血工作年度宣传计划实施献血宣传工作,对有关单位、献血志愿服务组织开展的献血工作给予业务指导。

血站应当设立开放日,向社会公众宣传血液采集、制备、检测、存储、供应等基本知识。

第十一条(医疗机构宣传)  医疗机构应当通过官方网站、宣传栏、宣传资料等途径宣传献血科学知识、献血者权利义务。

医疗机构应当告知需要用血的患者无偿献血、免费用血的规定和医学知识,动员和指导患者自身储血或者家庭成员献血。

第十二条(其他有关单位宣传)  报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当每年有计划地开展献血公益宣传,免费刊播献血公益广告,普及献血科学知识,宣传献血先进事迹、典型人物。

车站、机场、码头、广场、公园、影剧院、医院、商场等公共场所和公共交通工具的运营单位,应当通过其设置或者管理的广告牌、宣传栏、公共视听载体等设施,每年在世界献血者日、本市献血宣传月免费开展献血公益性宣传。

每年六月为本市献血宣传月。

第十三条(献血动员)  国家机关、企事业单位、社会团体、村(居)民委员会应当每年至少动员和组织1次献血活动,动员本单位或者本居住区符合献血条件的公民参加献血,并为献血者提供便利。

第十四条(应急动员)  市、区县(自治县)人民政府应当建立临床用血应急保障机制,制定临床用血应急预案。

发生临床用血供应紧张、突发事件需要应急用血,或者因可预见的重大事件需要紧急备血时,应当按照预案要求分级发布预警信息,启动应急响应措施。

发生前款规定情形时,市、区县(自治县)人民政府可以指定国家机关、企事业单位、社会团体组织本单位适龄健康公民自愿献血,采血量以满足临床用血需求为限。

 

第三章  献血和采血

 

第十五条(献血方式)  公民可以参加所在单位或者村(居)民委员会组织的献血,也可以直接到血站或者血站设置的献血屋、流动采血车献血。

公民所在单位、村(居)民委员会组织的献血人数较多时,血站应当提供预约上门采血服务。

第十六条(实名制献血)  公民献血时,应当出示居民身份证或者其他有效身份证明,如实填写健康状况征询表并接受血站提供的免费健康检查。

第十七条(献血支持)  血站应当为献血者提供安全、卫生、便利的条件,并提供必要的食品。

血站可以为献血者发放献血纪念品。

有工作单位的公民参加献血的,其所在单位应当予以支持。

第十八条(采血)   血站采集血液必须严格遵守有关操作规程和制度,采血必须由具有采血资格的医务人员进行,一次性采血器材用后必须销毁,确保献血者的身体健康。

血站对无偿献血者每人次采全血、单采血小板等血液成分的采集量和间隔期,应当按照国务院卫生计生行政部门的规定执行。

为保证应急用血,医疗机构可以临时采集血液,但应当符合国务院卫生计生行政部门临时采集血液的有关规定,确保采血用血安全。

第十九条(献血后告知及证件规定)  公民献血后,血站工作人员应当告知其献血后的注意事项、献血者享有的权利等,并向其发放无偿献血证。

第二十条(信息保密)  血站应当建立献血者信息保密制度,保护献血者个人隐私。

任何单位和个人不得要求献血者证明其所献血液的安全性。

第二十一条(献血屋设置)  市卫生计生行政部门应当根据人口密度、年献血人次、服务区域、交通便利等情况制订献血屋设置规划,报市政府批准后实施。

区县(自治县)人民政府应当按照献血屋设置规划,制定建设方案,设置献血屋。献血屋建成后,交由血站统一管理,无偿使用,不得改变用途。

每个区县(自治县)应当至少设置1座献血屋。

献血屋设置标准由市卫生计生行政部门另行制定。

第二十二条(采血车配置)  血站可以根据需要配置流动采血车。血站配置流动采血车的,应当报市卫生计生行政部门备案。

公安、交通、市政部门应当在人流集中和方便献血的区域划定流动采血车临时停放点。流动采血车采血时,应当停放在划定的临时停放点。

第二十三条(献血关爱与救助)  市、区县(自治县)人民政府根据本地实际,通过设立献血关爱公益性基金或者为献血者购买商业保险等,对献血者和无过错用血感染人员开展关爱与救助活动。

第二十四条(献血采血禁止行为)  禁止非法组织他人出卖血液。

禁止冒用他人名义或者雇佣他人献血。

禁止伪造、变造、买卖或者出租、出借无偿献血证。

 

第四章  供血和用血

 

第二十五条(血液供应原则)   血站采集的血液必须用于临床,不得买卖。血站向医疗机构提供的血液,必须进行检测,符合国家规定的标准和要求。

因科研或者特殊需要而进行血液调剂的,由市卫生计生行政部门批准。

第二十六条(临床用血规定)  医疗机构应当使用市卫生计生行政部门指定血站提供的血液。

紧急情况下,需要跨服务区域调剂临床用血的,由市卫生计生行政部门指定临时供血的血站。

第二十七条(医疗机构临床用血要求)  医疗机构及其医务人员临床用血应当遵守以下规定:

(一)严格掌握临床输血指征,科学制订临床输血方案;

(二)严格执行临床输血技术规范,保障临床用血安全;

(三)积极采用临床用血先进技术,避免浪费和滥用血液;

(四)除临床急救用血外,保障献血者临床优先用血;

(五)法律法规的其他规定。

第二十八条(血液成本费用收免规定)  公民临床用血时,只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用(以下称血液成本费用);具体收费执行国务院卫生计生行政部门会同国务院价格主管部门制定的标准。

献血者临床用血,免交前款规定的费用。

献血者的配偶、父母、子女临床用血,自献血者献血之日起三年内,按照献血量等量免交本条第一款规定的费用。

第二十九条(费用核销)  献血者及其配偶、父母、子女免交的血液成本费用,按照下列规定核销:

(一)本市献血者及其配偶、父母、子女在市内就诊的,血液成本费用在就诊的医疗机构核销;

(二)本市献血者及其配偶、父母、子女在市外就诊的,血液成本费用在发放无偿献血证的血站核销;

(三)市外献血者及其配偶、父母、子女在本市就诊的,血液成本费用按献血地规定处理。

费用核销的具体办法,由市卫生计生行政部门会同市人力社保部门另行制定。

 

第五章  监督管理

 

第三十条(卫生计生行政部门监督)  市、区县(自治县)卫生计生行政部门应当建立对血站、医疗机构的定期培训和考核制度,加强对献血法律法规、标准、技术规范贯彻执行情况的监督检查,维护献血者、用血者及其他当事人的合法权益。

第三十一条(精神文明约束管理)  献血工作情况纳入各地、各部门卫生城市(区)、文明城市(区)、文明单位创建考核评价体系。

第三十二条(信息化管理)  市卫生计生行政部门应当建立血液工作信息化系统,实现血站、医疗机构、献血者、用血者之间献血、采血、供血信息的互联互通。

血站和医疗机构应当加强信息化建设,不断优化采血、供血、用血和费用核销管理流程,保障献血者、用血者合法权益。

血液工作信息化系统应当向献血者开放,献血者可以通过系统录入本人和家庭有关信息,录入的信息作为血液成本费用核销的依据。

第三十三条(血站财务管理)  血站应当建立健全财务管理制度,加强对收取的血液成本费用的管理,并接受财政、审计等行政部门的监督检查。

第三十四条(血站信息公开)  血站应当建立信息公开制度,依法公开以下内容:

(一)血站及工作人员依法执业有关信息;

(二)采血点设置、服务热线等服务信息;

(三)献血流程、费用核销流程;

(四)血液成本费用收支等财务信息;

(五)依法应当公开的其他信息。

第三十五条(血站工作人员执业规范)  血站应当加强对工作人员的业务培训和日常管理,提高采供血服务质量。

血站工作人员上岗时,应当佩戴载有本单位名称、本人姓名及职称等执业信息的标牌,使用文明用语、规范服务行为。

第三十六条(医疗机构临床用血管理)  医疗机构应当加强临床用血管理,遵守以下规定:

(一)完善组织建设;

(二)建立岗位责任制;

(三)建立临床用血制度;

(四)科学制订临床用血计划;

(五)建立临床合理用血的评价制度;

(六)将临床用血管理作为医疗质量管理的重要内容;

(七)法律法规的其他规定。

第三十七条(举报设诉制度)  市、区县(自治县)卫生计生行政部门、血站、医疗机构应当建立采供血违法违规行为的举报、投诉制度,维护献血者及其他当事人的合法权益。

市、区县(自治县)卫生计生行政部门、血站、医疗机构接到投诉后,应当及时处理并向投诉人反馈处理情况。

 

第六章  法律责任

 

第三十八条(冒用、雇佣献血法律责任)  违反本条例规定,冒用他人名义或者雇佣他人献血的,由卫生计生行政部门处2000元以上10000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条(无偿献血证违法行为法律责任)  违反本条例规定,伪造、变造、买卖或者出租、出借无偿献血证的,由卫生计生行政部门处1000元以上5000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条(血站法律责任)  违反本条例规定,血站泄露献血者隐私、未按照规定履行信息公开义务的,由卫生计生行政部门责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条(医疗机构法律责任)  违反本条例规定,医疗机构未依法执行临床用血规定的,由卫生计生行政部门责令限期改正;逾期未改正的,给予警告;情节严重的,并处10000元以上30000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十二条(法律责任衔接规定)  卫生计生行政部门、血站、医疗机构及其工作人员违反《中华人民共和国献血法》和本条例有关规定的,依照《中华人民共和国献血法》予以处罚;给献血者、用血者健康造成损害的,依法予以赔偿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章  附    则

 

第四十三条(补充规定)  进入本市的香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的居民以及外国人、无国籍人献血和用血,按照国家和本市有关规定办理。

军队对献血工作另有规定的,从其规定。

第四十四条(施行日期)  本条例自    年  月  日施行。

 


责任编辑:张免