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重庆市人大民族宗教侨务外事委员会关于市四届人大五次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告

时间:2017-08-22 15:37:24来源:重庆市人民代表大会常务委员会公报2017年第3期

重庆市人大民族宗教侨务外事委员会

关于市四届人大五次会议主席团交付审议的

代表议案审议结果的报告

(2017年5月31日在市四届人大常委会第三十六次会议上)


市人大常委会:

市四届人大五次会议期间,大会主席团交付市人大民宗侨外委审议的代表议案共3件,即蒋绍华等10名代表提出的《关于制定〈重庆市华侨权益保护条例〉的议案》(第0013号)、邓信德等11名代表提出的《关于修订〈重庆市宗教事务条例〉的议案》(第0018号)、鲁磊等11名代表提出的《关于制定〈重庆市实施《中华人民共和国台湾同胞投资法》办法〉的议案》(第0009号)。

我委高度重视这3件议案的办理工作,多次召开办公会议进行专题研究,明确专人负责,限时抓好落实。我们把审议代表议案与调研下一届市人大五年立法规划项目相结合、与开展专题调研相结合、与推动相关工作相结合,加强与领衔提议案代表沟通,充分听取意见,征求其对初步办理方案的意见并得到其认可;加强与市民宗委、市台办、市外侨办等单位的工作联系,有针对性地征求意见建议,深入了解有关情况;加强对有关法律法规和政策的研究,认真分析有关立法的必要性和可行性。在此基础上,提出了对3件议案的办理建议。2017年5月15日,市人大民宗侨外委召开第二十一次全体会议,对议案及办理建议进行了认真审议。现将审议结果报告如下。

一、关于制定《重庆市华侨权益保护条例》的议案

该议案认为,海外侨胞是重庆的宝贵资源,这一群体蕴藏着高端科技创新资源和雄厚科技创新实力,侨界群体已成为参与重庆转型发展的重要力量。为更好融入“一带一路”建设、促进重庆经济发展,适应侨情新变化,满足华侨日益强烈的法治保障需求,出台华侨权益保护方面的法规很有必要。建议市人大常委会把华侨权益保护立法纳入立法计划。

我委审议认为,制定《重庆市华侨权益保护条例》确有必要。十八届四中全会通过的全面推进依法治国若干重大问题决定提出,要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,并明确提出强化涉外法律服务。同时,随着改革开放的不断深入和我市内陆开放高地建设的有效推进,定居国外的我市公民和回国创业发展的华侨越来越多,广大华侨在购产置业、投资兴业、社会保障、子女教育等方面权益保护的要求日益强烈,加强华侨权益保护立法的呼声也越来越高。推进我市华侨权益保护立法,既是对贯彻落实党中央全会精神的需要,也是完善我市涉侨法规的必然要求。目前,华侨权益保护尚没有国家立法,但全国人大“始终积极鼓励、大力支持并密切关注各地华侨权益保护立法的进展情况”;全国已有广东、江苏、上海、贵州等8省市出台了华侨权益保护方面的地方法规或政府规章。今年5月,全国人大华侨委委托重庆等部分省区市开展华侨权益保护情况专题调研。同时,市人大常委会也将华侨权益保护立法调研列入今年工作计划。我委将按照全国人大华侨委的要求和市人大常委会的部署安排,积极做好华侨权益保护立法的专题调研工作,为推进我市华侨权益保护立法做好前期准备,适时向市人大常委会提出制定我市华侨权益保护法规的建议。


二、关于修订《重庆市宗教事务条例》的议案

该议案认为,随着国际国内形势的变化,宗教领域出现了一些新的矛盾和问题。特别是近年来,我市宗教事务条例的部分规定显得比较滞后,急需修改完善。2016年,国务院已把修订《宗教事务条例》作为改革重点项目纳入立法计划来推进,并要求“各地要从实际出发,完善本地区宗教事务管理法规规章”。为此,修订我市的条例有较强的必要性和可行性。

我委审议认为,修订《重庆市宗教事务条例》确有必要。《重庆市宗教事务条例》自1997年颁布实施以来,在保障我市公民的宗教信仰自由权利、维护宗教和睦与社会和谐、规范宗教事务管理方面发挥了积极作用。但随着我市经济社会的快速发展和改革开放的深入,特别是当代网络信息手段高度发达,宗教领域出现了一些新情况、新问题。如境外敌对势力利用宗教渗透加剧,通过互联网非法传教和私设传教聚会点问题凸显,基层宗教事务管理力量薄弱等,依法规范管理宗教事务面临情况复杂、难度加大的局面。面对新形势、新要求,修订我市宗教事务条例显得尤为重要,人大代表和专家学者也多次提出修订该条例的建议。今年,我委按照市人大常委会工作安排,将组织开展我市宗教事务管理工作情况调研,为修订我市宗教事务条例奠定基础,并密切跟踪国务院《宗教事务条例》修订工作进展情况,适时向市人大常委会提出修订我市宗教事务条例的建议,争取将其纳入市五届人大常委会的五年立法规划。


三、关于制定《重庆市实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》的议案

该议案认为,为了保护和鼓励台湾同胞来渝投资、促进海峡两岸经济社会融合发展,建议市人大常委会根据新修正的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及相关法律、法规,结合我市实际,尽快制定《重庆市实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》。

我委审议认为,市人大常委会高度重视台湾同胞投资保护立法工作,1994年《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》出台后,1998年市一届人大常委会第十次会议就根据该法及有关法律、法规制定了《重庆市台湾同胞投资保护条例》,并于2005年和2010年进行了2次修正。该条例自实施以来,对吸引台胞来渝投资、维护台胞合法权益、促进渝台两地经济交流合作发挥了积极作用。鉴于我市已制定《重庆市台湾同胞投资保护条例》,因此目前没有必要新制定《重庆市实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》,而是应当着眼于修改完善现有条例并让其更好发挥作用。为此,我委目前正在开展《重庆市台湾同胞投资保护条例》实施情况的专题调研,我委将根据调研掌握的情况,结合国家宏观对台政策的新变化,适时向市人大常委会提出修订完善《重庆市台湾同胞投资保护条例》的建议,以更好发挥该条例在保障台商合法权益、促进渝台两地经济发展方面的积极作用。

以上报告,请予审议。



责任编辑:张免