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重庆市人民政府关于《市人大常委会对〈市政府执行《加强法制宣传教育决定》情况报告〉的审议意见》研究处理情况的报告

时间:2017-11-28 15:19:13来源:公民报

重庆市人民政府关于《重庆市人大常委会对

〈重庆市人民政府关于执行《重庆市人大常委会

关于进一步加强法制宣传教育的决定》情况的报告〉

的审议意见》研究处理情况的报告

(2017年7月31日在市四届人大常委会第三十八次会议上)


市人大常委会:

市四届人大常委会第二十九次会议听取和审议了《重庆市人民政府关于执行〈重庆市人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决定〉情况的报告》,提出了审议意见。对此,市政府高度重视,组织市政府有关部门、有关单位认真研究,采取有力措施,进一步改进和加强法制宣传教育工作。尤其是今年以来,全市上下紧紧围绕市人大会常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,大力推进普法工作,取得了一定实效。现将有关情况报告如下:


一、提高思想认识,全面落实普法责任

(一)着力统一思想认识。始终坚持把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述作为法治宣传教育的重大任务,自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设和全民普法守法工作。注重提高全市各级领导干部对普法工作是推进依法治国战略布局重要环节的认识,扎实开展中国特色社会主义法治理论宣讲,突出学习宣传宪法,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,更加旗帜鲜明地弘扬主旋律,传播正能量,形成强大声势,营造良好的法治氛围。

(二)强化学法守法意识。将普法守法工作纳入党政主要负责人履行推进法治建设第一负责人职责,完善行政机关工作人员学法用法制度,组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”等普法职责。将法治建设成效纳入各级党政领导班子综合考核和领导干部实绩考核重要内容,把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

(三)全面落实普法责任。健全全市责任清单动态管理机制,巩固和完善市、区县两级国家机关普法责任清单编制成果,及时动态调整普法重点任务,落实普法宣传责任。实施年度普法计划申报工作,进一步加强对全市年度普法计划的审核、发布和检查、督促。目前,全市77个市级部门和单位、38个区县(自治县,以下简称区县)以及两江新区、万盛经开区均已完成2017年度普法计划申报工作,并按照计划认真组织实施,推动了全市普法工作的顺利开展。


二、突出重点对象,提高普法工作的针对性和实效性

(一)强化领导干部法治观念。完善领导干部尊法学法守法用法长效机制,贯彻落实领导干部学法用法七项制度和责任追究、选拔任用等两项办法,充分利用干部周末讲堂、党校主体班教学、法治专题培训和报告会等形式开展法治教育。今年,首次将旁听一次庭审并写心得体会作为领导干部必修课,现已举办5场共891人参加。组织实施了我市2017年春季新提任领导干部法治理论知识考试,首次在考试中全程使用视频监控并统一存档备查,共有4045名新提任领导干部参加考试,其中市管干部156名。

(二)重视青少年法治教育。坚持把青少年法治教育纳入国民教育体系,将学校法治教育实施情况纳入学校年度考核或阶段性考核内容,确保全覆盖。今年,全市学校共举办各类法治讲座及培训3500余场次,受教育师生近200万人次。继续加大法治教育师资力量培训力度,基本实现每个乡镇至少有1名接受过市级以上培训的法治教育骨干教师。进一步强化对社会青少年群体的法治教育和帮扶,坚持开展“关爱明天普法先行”青少年普法活动,着手深化“青少年维权岗”创建活动,引导法律服务机构和从业人员在学校、社区等设立青少年法律服务站,健全学校、社会、家庭“三位一体”的青少年法治教育体系。

(三)全面提升市民法律素质。广泛开展法治主题宣传活动,依托“点赞公民——千万市民学法律”、“三月法治宣传月”和“3·8”、“3·15”主题普法等各类普法活动载体,共举办法治学习培训3000余场次,开展集中宣传和现场咨询活动5000余场次,发放各类宣传资料330万余份,接受群众法律咨询120万余人次。加强对企业经营管理人员和农民工等群体的法治宣传教育,开展企业法治讲堂1200余场次,培训农村劳动力近百万人次。加大对农村“两委”干部、大学生村官、农村“法律明白人”等普法骨干力量的法治培训,培训面达100%。积极推动城乡公共法律服务体系建设,巩固和完善村居法律顾问全覆盖成果,推动普法与志愿者服务相结合,积极探索点单式、订制式、服务式、访谈式等按需普法实践,着力引导市民知法、学法、用法、守法。


三、积极探索创新,改进普法工作的方式方法

(一)积极推动法治与道德教育深度融合。推进社会主义核心价值观融入法治建设,大力开展培育和践行社会主义核心价值观的主题宣传教育。大力弘扬中华传统文化,推动法治精神融入乡规民约、家风家训,使之成为涵养社会主义法治文化的重要源泉。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,在全市逐步建立完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,引导群众自觉履行法定义务。

(二)充分发挥媒体普法主阵地作用。巩固市级媒体普法宣传专栏集群建设成果,办好重庆电视台“拍案说法”“拍案700”“大律师在线”“凡人有事·调解进行时”“同生成人礼”等观众喜爱的品牌法治栏目。面向全市开展普法公益广告征集,进一步加大法治类公益广告投放力度,加强普法公益广告刊播的定期监测和抽查。全面推进“互联网+法治宣传”行动,着重抓好专门普法网站、数据库、新媒体的建设和推广,推动传统媒体和新兴媒体互动融合的全媒体法治宣传教育新平台建设,在政府门户网站全面开设法治类专栏,建成普法微博、微信公众号、APP客户端等新媒体普法阵地2000余个。

(三)深入推进以案释法工作。进一步强化司法机关、行政执法部门、法律服务机构以案释法的履责主体作用,认真组织开展典型案例编辑、征集和发布等活动,实行办案过程法律告知制度,探索建立以案释法典型案例数据库,进一步推动以案释法的制度化、规范化和常态化。积极创新以案释法的宣讲方式,组织开展落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制经验交流活动,加强执法司法机关在处理教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等群众关心的热点难点问题过程中的以案释法力度,及时进行网络热点问题和事件的释理明法,不断提升以案释法工作实效。

(四)大力加强普法阵地队伍建设。大力完善城乡公共活动场所法治宣传教育设施,加强行业窗口、服务大厅、交通场站等公共场所法治宣传固定设施建设,建成标准化社区法治文化室311个、农家书屋法律图书角35600个、公共场所法治宣传专栏和橱窗2万余个。建设高素质的法治宣传教育专兼职队伍,逐步健全完善各级普法讲师团、普法志愿者、法治新闻工作者等工作机制,坚持开展“最美法律志愿者”评选活动,力争在全市构建起“区县有团(普法讲师团)、镇街有队(普法志愿者队伍)、村居有员(普法宣传员)”的普法队伍体系。

(五)广泛开展群众法治文化活动。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,创新方式方法,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进中介机构、进监所的“法律八进”主题活动,完善工作标准,建立长效机制。加强法治文化创作,将法治文化项目作为全市公共文化服务机构常设项目,推出一批具有本地特色的法治题材电影、电视剧、微视频、舞台剧,策划和出版一批法治题材图书,培育法治文化精品。广泛开展群众性法治文化活动和丰富多彩的法治文化展演展播,组织各类法治文艺演出2000余场次,营造了浓厚的法治氛围。


四、深化工作措施,强化普法工作与依法治理的有机结合

(一)积极创新法治创建工作模式。深化法治区县创建活动,提高社会治理法治化水平。目前,全市有全国法治区县创建先进区县11个,全国民主法治示范村(社区)63个,市级民主法治示范村(社区)2204个。深化部门、行业依法治理,广泛开展“依法行政示范单位”“文明执法示范窗口”“诚信守法企业”“依法治校示范校”等特色鲜明的依法治理先进创建活动。着力推进法治教育示范点创建工作,组织开展市级“十佳法治教育示范点”评选活动,促进全市法治创建工作及资源力量的整合。

(二)深入推进法治政府建设。健全法治政府建设推进机制,完善依法行政工作目标考核体系,开展违法或不当行政行为追责机制研究,推动全市各级政府各部门主要负责人切实履行法治政府建设的重要组织者、推进者和实施者职责。常态化通报和曝光违法行政典型案例,加大政府法制工作先进经验、典型做法的宣传力度,营造法治政府建设的浓厚氛围。深化“放管服”改革,完善行政权力清单、责任清单动态调整及运行机制,深化行政审批制度改革推动政府职能依法全面履行。强化监督指导,推进严格规范公正文明执法。

(三)重点加强出庭应诉工作。加强行政应诉工作监督检查,落实行政机关负责人出庭应诉制度,定期通报行政机关出庭应诉情况。提高行政机关负责人出庭应诉率、生效裁判履行率和司法建议办理率,指导规范行政应诉工作和行政执法行为。坚持问题导向、底线思维,从复议和应诉案件中及时发现问题、总结经验,为改进工作提供模本和指导,提升复议应诉工作服务法治政府建设的水平,充分发挥复议应诉工作指导功能。


五、完善保障措施,加强对普法工作的组织领导

(一)加强组织领导。加强党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导机制,健全完善各级全民普法守法专项小组向本级党委和上级专项小组的年度工作汇报制度。加强普法机构建设,进一步规范各级全民普法守法专项小组和普法办公室设置。强化各级普法办事机构的组织、协调、指导、检查职能,发挥各行业部门以及人民团体、社会组织的作用,充分调动社会各方参与普法的主动性和积极性。

(二)加强考核督促。积极优化普法守法考核验收标准和方式,坚持将普法守法工作纳入市级党政机关目标管理绩效考核,推动各区县将普法守法工作纳入经济社会发展实绩考核体系。逐步扩大普法工作第三方评估试点范围,从定性定量两方面,科学评估普法工作。强化对普法宣传实效和地方法治化程度的考核,进一步探索建立科学完备的普法守法工作考核指标体系、考核标准以及考核方式。

(三)加强经费保障。坚持保障法治宣传教育市级财政转移支付水平,引导区县健全与事权相匹配的经费配套,完善经费使用管理制度,进一步加强对法治宣传工作经费使用的指导、检查和监督,确保专款专用,保障全市普法工作持续健康发展。

特此报告。



责任编辑:朱苗