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人大代表的“特别”信封

时间:2017-12-05 10:43:36来源:公民报

这是一封有温度的信。带着百姓的希冀和嘱托,带着代表的承诺和信任,它飞奔而来。收件人是九龙坡区人大常委会。

寄件人来自人大代表。这封信的信封有个特别的名字标记:九龙坡区人大代表直通车“专用信封”。


人大代表的“特别”信封

■本报记者 黄茵茵 通讯员 邓清云 唐训洪

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九龙坡区人大常委会直通车现场问政

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汪代明代表在办公室接待选民


不负1147户居民的嘱托

九龙坡区朝阳路西城首座·月光宝盒小区建于2012年,共有1147户居民。

小区建设时供水为总分表制。2013年,重庆市政府启动了供水一户一表改造民生实事,但是由于该小区开发商在申请通水时,向市自来水公司承诺,今后政府或者群众要求一户一表改造由开发商承担改造费用。因此,市自来水公司提出该小区要将供水改造成一户一表,应该由开发商按照市场供水每户3000元全额缴纳。

从2014年开始,由于月光宝盒小区的开发商以各种理由推诿,未缴纳当初向自来水公司承诺的户表改造费用,小区1147户居民想要改造成一户一表的事一直拖到现在。石桥铺街道朝阳路社区周书记告诉记者,月光宝盒小区水表改造的事情,在社区还没成立的时候就产生了,由于小区是二次供水,又是用总表计费,里面的矛盾可想而知,每年到了7、8月,月光宝盒小区就经常停水,“那么高的气温,没有水,你让老百姓生活怎么继续?”每次停水都要经过社区、公安等相关职能部门协调后,“才又可以管上一年”。老百姓想要安装一户一表的愿望太强烈了,但迟迟得不到解决。

今年6月,新当选的九龙坡区人大代表汪代明,在走访群众中了解到了月光宝盒小区自来水表的事情,经过他多方走访,调查核实,他把自己的建议:“请区城乡建设管理委员会和区房管局牵头核查此事,若该小区‘一户一表’制自来水供水系统安装费用的确应该由小区开发商承担,请区建委和区房管局协调并督办此事。”装进了人大代表直通车的“专用信封”里,寄往九龙坡区人大常委会。

九龙坡区人大常委会人代工委主任冯红卫告诉记者,汪代明代表的这封信,今年6月19日收到,当天,区人大常委会就转交给了区相关单位办理。

今年7月30日,九龙坡区市政园林管理局给汪代明代表的回复中这样写道:经我局调查核实后,遂与市自来水公司协调,最终确定将月光宝盒小区纳入民生实事范围,按照居民300元/户进行改造。区市政园林局工作人员回复称:“接下来,我们将会同石桥铺街道办事处,做好月光宝盒小区户表改造的施工协调工作,并督促市自来水公司尽快开展工程材料招投标工作,力争2018年上半年进场施工”。

朝阳社区周书记说,1147户居民终于赶上末班车了,代表的一封信,快速便捷地处理了老百姓的疑难杂事,解决了闭会期间代表建议办理的问题,“这样的快速、及时的直通车,我们想多来一辆。”

冯红卫说,以前,九龙坡区闭会期间人大代表的建议办理流程比较中规中矩,代表的建议交给区人大人代工委,再由人代工委交给区督查局,区督查局再根据职能职责进行分发,这个流转时间至少在3个月以上。

现在,该区的“人大代表直通车”开启后,代表写好建议后交给区人大人代工委,直接由人代工委根据相关部门的职能职责转交给有关部门直接办理。涉及到比较重点的建议,代表也觉得是比较疑难险重的事情,我们是由常委会领导签字后直接交给部门。现在办理答复,一般类的要求在1个月之内办结,特殊类要求在3个月内办结。当然,区人大常委会还建立了督查督办、质量评估、评价通报等机制,对意见建议办理全过程实行直接跟踪督办。    


为了孩子们,她寄出一封信

今年开学伊始,九龙坡区人大常委会收到一封人大代表直通车专用信封寄来的信。写信的代表是该区的连任几届的人大代表,杨德敏。

杨德敏在信中这样写道,随着华岩新城建设,城区范围迅速扩大,入住居民数已经超过10万人。辖区公交线路仅有沿华福路、福茄路及凤中路等3条出行线路,线路单一、换乘不便。居民出行仍靠步行较长距离至上述线路点乘车出行,交通极为不便,居民多次到村、社区反映。加之受华岩新城建设提速的影响,原有连接新城各区域的出行道路及设施被破坏,亦造成了居民的出行困难。

民安华福片区数百名小孩就读西站和平小学,目前无直达学校的公交车,需通过步行至美每家桥后再经过铁路下穿通道到达学校,耗时较长,随着轨道保养场的建设,轨道集团将位于其建设区域的美每家桥实施了拆除,造成数百名学生上学和数千名居民出行需绕行数公里,极为不便,已有居民自发到镇上访要求解决出行问题。

杨德敏在信中建议,尽快在华岩西城开通公交环线,解决辖区居民和学生上学出行困难,提升华岩西城整体形象。

杨德敏告诉记者,她连续当了几届的区人大代表了,经常在闭会期间走进社区收集老百姓的意见。今年6月,她在走访中了解到,华岩新城社区里面没有通公交车,居民出行,孩子上学都很不方便。这种情况已经持续了两年之久,居民李大爷说,以前只知道找社区反映,好像效果不明显,现在通过社区知道代表有个专用的信封可以反映问题,他们就找到了杨德敏代表。杨德敏在实地调查走访后,今年9月6日,她写下了她的建议,寄出了这封信。

收到信的当天,九龙坡区人大常委会人代工委立马将建议转交给了区交委,并要求区交委在一个月之内回复代表。没几天,杨德敏接到了九龙坡区交委工作人员的电话,请她一起去现场协调处理。9月30日,区交委给杨德敏的回复中称,目前,华岩新城内无公交线路运行问题已基本确定解决方案,该委已经协调南部公交公司,调整线路,解决群众“最后一公里”出行困难的问题。还将积极协调公交集团和市交委,力争在学生上放学高峰时段开行4趟直达特需公交线路,解决学生上放学问题。

“这是我第一次尝试用专用信封,问题解决得很快,比以往我在闭会期间提出的建议,快很多倍。”杨德敏说,通过人大代表直通车解决问题就是“畅通”,比坐在会议室讨论解决问题,作用更明显。以往的闭会建议,交上去之后会跟相关部门磋商很多次,时间也花得多一些。老百姓急的事情就是应该马上解决,人大直通车的平台,是很有可持续发展性的。


‘人大代表直通车’是以制度性、规范化的方式,简化意见建议反映程序,进一步畅通闭会期间人大代表意见建议办理渠道,打造闭会期间‘统一接受、分类处理、快速反应、督促办结’的人大代表意见建议处理体系。


“第39号文件”

“人大代表直通车”是九龙坡区人大常委会工作的一项创新,目的是为在人代会闭会期间,给代表履职提供一个平台,为群众反映困难问题提供一个畅通渠道,为政府关心基层、服务百姓提供一个舞台,搭建起一座代表密切联系群众的桥梁。

  2016年4月26日,九龙坡区人大常委会出台了39号文件,决定开展该活动。

  该区人大为此开通了邮件、电话、互联网、微信四大渠道,实现各级代表提出意见建议直通。开通代表直通热线,各级代表通过区、镇两级代表直通热线直接反映情况,提出意见建议;建设网上信息处理平台,各级代表通过人大网站“代表意见建议窗口”直接反映意见建议;利用微信公众号平台,各级代表通过九龙坡人大微信公众号直接反映意见建议,进一步提高意见建议传递的时效性、便捷性。

  该区人大常委会副主任吴敬德说,当初启动“人大代表直通车”主要是按照“融入发展大局、发挥主体作用、改进工作作风、提升履职水平”的工作思路,进一步畅通闭会期间人大代表意见建议办理渠道,更好地发挥人大代表的主体作用,更加密切地联系群众,更加直接地服务发展和民生工作。

  “‘人大代表直通车’是以制度性、规范化的方式,简化意见建议反映程序,进一步畅通闭会期间人大代表意见建议办理渠道,打造闭会期间“统一接受、分类处理、快速反应、督促办结”的人大代表意见建议处理体系。”吴敬德说。

  当天,正式启用“人大代表直通车”专用标识信封。各级代表通过“人大代表直通车”专用标识信封,直接向区人大常委会、“一府两院”领导及其部门负责人直接反映情况,并报“人大代表直通车”活动办公室统一登记。

  区人大常委会人代工委主任冯红卫告诉记者,搭载“直通车”分为四步走:

  第一步,哪些困难和问题可以反映?主要我们在生产生活中遇到的凭自己的能力无法解决的困难和问题,或者关系本村、本镇发展的,都可以反映。“有困难,找代表”。

  第二步,反映给谁,在哪里反映?反映给各级人大代表。反映的方式有两三种:一是在人大代表每月到村里收集意见建议的时候反映。二是到各镇的“民情工作室”反映,星期一到星期五都有人大代表或工作人员随时接待。人大代表收到大家的意见建议后,会通过“建言直通车”专用标识信封、代表直通热线、网上信息处理平台、微信公众号四大渠道,将大家的意见建议直通各个办理部门,及时办理。

  第三步,直通车活动办公室如何对收集到的意见建议实行分类办理?一是及时登记、编号、受理各渠道的意见建议;二是根据意见建议性质内容和特点,通过专用信封投递办、自办、转办和报送区人大常委会领导批阅后重点交办四种方式分类办理,确保代表意见建议在短时间内分别送达承办单位手中。如果代表反映的问题需要上报区委提请区委研究解决或上报市人大,将及时向区委或市人大报告。三是按意见建议的轻重缓急及处理的难易程度,将办结时间分为两种,简单的1个月内办结、复杂的3个月内办结。办结后,一周内向代表及选民进行答复。

  第四步,办没办理,办的怎么样?当然还要进行监督评价。首先,办理中全程督查督办。以“代表意见建议交办书”交办意见建议,以催办书催办,以整改书责成限期整改落实。其次,办理后实行质量评估和评价通报。建立质量评估机制,由代表对承办单位给予满意度评价;建立评价通报机制,实行活动开展情况季通报,在常委会上对代表意见建议办理情况和代表满意度评价进行通报。

  “人大代表直通车”开启1个月后,该区人大常委会曾召开了一次现场会,测评群众对“人大代表直通车”活动的看法。得到的答案是:非常满意!

  “人大代表直通车”开通至今,共发出500余封专用信封,已经收到到60余封专用信封寄来的信件,全部都已经及时转交给相关单位积极办理。渝州交易城片区改造升级的问题解决了;八益建材市场至石小路通道恢复了;期盼了12年的新陶家小学开课了;走马镇金马村的贫困户住房建起来了……

  华岩新区的居民李大爷对“人大代表直通车”赞许有加,“以前我们老百姓投诉无门,现在我们找到门路了,太方便了!”


让“直通车”开得更稳

“独木不成林”,要将“直通车”开得快开得稳。冯红卫说,接下来,还需要进一步广泛深入再发动,提高群众知晓率和代表参与率;人大代表要有“为民请命”的担当、奋发有为的状态和持之以恒的精神,要更加积极主动地提建议;政府和承办部门要进一步弘扬“马上就办”的精神,把“事不过夜”、“立说立行”的工作理念落实到每件意见建议办理;区人大机关要不折不扣强督办,共同为地区发展和民生改善鼓与呼,把“人大代表直通车”这座连心桥真正架到老百姓的心坎里。

习总书记在19大报告中指出,“更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”

为此,今年,九龙坡区人大常委会在“人大代表直通车”基础上,再次推出“两测一评”新举措。即:组织代表对承办单位答复函情况和承诺事项落实情况分别进行评价,并在区人大常委会上对代表建议办理工作进行满意度测评。

对承办单位承诺事项落实情况的全程跟踪。为有效破解承办单位“重起始承诺、轻后续跟进”的问题,人事代表工委联合区督查局对承办部门建议办理工作及承诺事项开展了“回头看”。在建议办复三个月后,要求涉及A、B类建议办理的49个主办单位,向代表反馈建议承诺事项的落实情况,让代表了解推进进度,同时将承诺事项具体落实情况以台账形式向人事代表工委进行报送。

冯红卫说,“一项举措不能完全达到我们为老百姓服好务的目的,不断地思考,不断地创新,发挥我们最大的能动性,才能将百姓的事真正办进百姓的心中。”开展人大代表建议“两评一测”工作,加大了建议办理监督力度,让代表全程参与建议督办工作,全面知晓办理过程和办理结果,积极发挥代表参政督政作用,增强承办单位办理工作的责任感,提高办理工作的公开性和透明度,有效破解承办单位“重起始承诺、轻后续跟进”的现象,着力提升代表满意率和建议落实率,推动全区经济社会又快又好发展。“当然,也是让直通车开得更稳,成为120万九龙坡老百姓和900多名人大代表信赖的一辆快车。

责任编辑:朱苗