邮件登录 | 加入收藏
您当前的位置:网站首页 > 首页 > 深阅读
首页
信息推荐
视频聚焦

加强制度研究 服务人大履职

时间:2017-12-29 11:10:29来源:公民报

加强人大理论研究,对于坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度,做好新形势下人大工作具有重要意义。迈进新时代、开启新征程、续写新篇章,作为人大工作的重要组成部分,如何推动人大理论研究工作再上新台阶,使研究成果真正运用于实践,成为推动人大工作的动力,引起大家的共鸣与思考。
    2017年12月7日,在重庆市人大制度研究会年会暨理论研讨会上,6位来自不同领域的人大制度研究者和3位专家,围绕“全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,与时俱进做好新时代人大工作”这一主题,进行了深入探讨,提出了许多真知灼见。
现将部分观点、建议、点评摘录如下,以飨读者。
     创新完善地方人大立法主导机制
    黄谷(市人大法制委办公室主任)在作题为《论地方人大立法主导机制的创新与完善》的发言中认为,制度和机制建设是立法工作的基础,是发挥人大立法主导作用、提高地方立法质量的重要保障,要围绕科学立法、民主立法、依法立法要求,健全法规立项论证决策机制、立法项目滚动推进机制,实行“预而不备”项目退出机制,完善“常委会立法咨询专家+各领域立法顾问”的专家库模式,探索建立“立法志愿者服务工作机制”等。
     郑伟华(西南政法大学法学院讲师)在作题为《重庆市地方性法规立法特色与困境分析》的发言中认为,要加强重点领域地方立法,拓宽公民有序参与立法途径,形成法规清理长效机制,建立完善地方立法法治评估制度,加强立法工作队伍建设,更好地发挥立法对改革发展的引领和推动作用。
    周祖成(西南政法大学教授)点评:如何改进人大立法工作,更好发挥人大的立法引领作用,提高立法质量,是近年来特别是党的十八大以来立法实务界和理论界共同关注的问题。以上两篇文章有一个共同的特点,就是都聚焦人大立法工作机制,对相关问题进行了积极回应。文章对人大立法工作中存在的问题分析比较到位,提出的改进法规立项决策机制、探索多模式起草方式、建立法规实施效果决策机制、健全和完善审议机制、加强重点领域立法、拓宽立法途径等,都非常有价值,是提高立法质量的关键,也是立法工作中应该重视和积极探索与创新的课题,值得学习参考。
    增强责任 强化人大监督实效
    谢鑫(九龙坡区人大常委会办公室副主任)在作题为《基于国家治理现代化视角的审计查出问题整改价值研究》的发言中指出,审计是国家治理的监督控制系统之一,在实际工作中,审计查出问题的结果运用是关键。因此,要建立各级党委定期听取审计结果运用工作的制度,推动“立法型审计”进程,在审计查出问题中建立巡视制度,推动全面公开,并将经济责任审计纳入公开范围,建立审计机关年初向人大常委会报告年度审计项目计划的机制,进一步发挥人大监督作用。
    唐德鑫(江津区人大常委会信息中心负责人)在作题为《“问题清单制”提升县乡人大监督实效的探索和研究》的发言中认为,实施“问题清单制”,逐渐成为提升监督实效的重要举措,要从学术角度以及人大的层面,理性剖析“问题清单制”的效力、使用领域、执行性等方面的问题,进一步完善各个环节,推动常态化机制建设。
    陈文权(市委党校教授)点评:《基于国家治理现代化视角的审计查出问题整改价值研究》一文,既有治理理论研究又有审计实践中的问题分析,既有审计历史回顾又有现状分析还有改革设想,对审计查出问题整改理论和实务进行了辨析,提出了以结果运用为导向推进改革的若干构想,值得学习参考,是一篇“高、大、全”式的理论研究文章。《“问题清单制”提升县乡人大监督实效的探索和研究》一文,结合人大工作实际,从小处着手,提出了把“问题导向”贯穿监督工作全过程、“问题清单”贯穿履职尽责各方面、问题整改要“吹糠见米”,从而提升基层人大监督实效的实践建议,很接地气,可谓称为“小、精、尖”式研究。
    探索创新激励规范代表履职
    毛萍(合川区委党校讲师)在作题为《“互联网+”时代下关于人大代表联系群众路径思考与探索》的发言中认为,“互联网+”已成为一种不可逆转的趋势,对人大代表工作而言也是一种机遇。要加强“大数据分析+多元载体”互动模式,不断增强代表责任意识;要完善“制度更新+机制保障”综合配套,充分调动代表联系群众积极性;要建立“网络平台+”智能服务品牌标杆,切实提升代表履职能力。
    赵子峰(渝中区人大常委会人代工委代表联络科科长)在作题为《关于新时期如何激励和规范人大代表履职的若干思考》的发言中认为,依法有效履职,是代表发挥作用、体现人民利益和意志、行使国家权力的主要途径。要突出党员代表作用,加强党的领导;要健全有关法律法规,逐步实现代表履职法治化;要完善评价退出机制,建设能进能出的代表队伍;要充分利用现代化手段,不断提升代表履职素质和能力;要强化群众联系监督作用和服务管理理念,保障代 表履职取得成果和实效。
    赖明才(沙坪坝区人大常委会主任)点评:《“互联网+”时代下关于人大代表联系群众路径思考与探索》一文,以代表联系群众的路径为切入点,从交流的平台、交流的形式、交流的方式三个角度,论述了“互联网+”时代背景下,代表联系群众呈现出“三个转变”新趋势,精准的点明了“互联网+”给代表工作带来的机遇和挑战,从被动的、单线的联系转向全天候、更深入、更互动、更及时的联系,很有思想性、针对性,为基层实践拓展了思路、提供了参考。《关于新时期如何激励和规范人大代表履职的若干思考》一文,选择代表履职激励和规范机制这一主题,找出了当前代表工作中容易忽视而又比较重要、关键的问题,如代表履职意识不强、平台阵地使用效果不佳等,提出了要建立健全“为工作而制定制度”等针对性建议,值得我们进一步深入思考和探索。(记者 廖灿勇 整理)

责任编辑:朱苗