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立法保障公交车“路权优先”

时间:2018-07-04 15:45:34来源:公民报

本报讯 (首席记者 廖灿勇 实习生 曾珠 黄振胜) 公共汽车客运是公共交通的重要组成部分,对推进绿色出行具有重要作用。在日前召开的市五届人大常委会第三次会议上,《重庆市公共汽车客运条例(草案)》 首次提请审议。

“我先来发个言。” 市人大常委会委员张宗清抢先发言。他说,条例草案体现了以人民为中心的发展理念,是完善地方法治保障的需要,是一个便民利民的公益性法规。“由于目前道路交通拥堵严重,能否考虑延长一下公交免费换乘时间,至少要延长到2个小时。”张宗清建议。

  “公共汽车客运与老百姓生活密切相关,划设公交专用车道很有必要。”市人大常委会副主任杜黎明认为,受地理环境影响,重庆交通道路复杂,很多地方弯多路陡也不宽,如果一味地追求并完成公交专用车道的指标数,在每一条路线上都划设公交专用车道,即使划定了使用时间段,也会造成资源浪费,反而更加堵车。

杜黎明说,因为划定的使用时间段一般都在早晚高峰期,而这一时间段车流量很大,但公交车辆却远比社会车辆少,如果只限定公交车使用,就会出现一边畅通无阻,另一边却堵成蜗牛的现象。在划定公交专用车道时,要加强论证评估,结合实际、因地制宜,不能搞一刀切。要综合运用现代科技手段进行智能化管理,充分发挥现场交通指挥作用,实事求是,机动灵活,既保障公交优先,又满足整个道路车流量的需要。同时,要加强公交驾驶员驾驶技能和道德素质的教育培训,牢固树立安全意识,文明驾驶

杜黎明的发言引起大家一致共鸣,并予以附议。

市人大常委会副主任张定宇认为,公交站点的设置调整要科学合理,要扩大公众参与度,更加体现以人为本、便民利民;要加强公交驾驶员的管理,特别是要提高其上岗门槛,不能只要有与准驾车型相符的驾照就可以了,应有相应的资质、技能和考核准入。

  “要加强城市交通规划建设,制定公共交通网络,加强智能化交通建设;要注重公交基础设施建设,提供多样化的便民利民服务;要强化安全管理,加强公交车辆检测,提高公交驾驶员的准入门槛,提升其职业素质和技能;要加强站台(点)冠名权出让收益的管理和使用,细化完善相关配套制度等。”会上,委员们对条例草案进行了审议,并提出了许多建设性意见建议。

据悉,条例草案明确了公共汽车客运的公益属性、发展原则和公共汽车客运管理的职责分工,突出了规划调控、公交优先、方便出行等特点,着重对公共汽车客运的规划建设、运营管理、运营服务、运营安全和监督管理等进行了具体规范。

按照公共交通优先发展战略要求,条例草案从规划计划、用地供给、财政补贴、路权分配等方面加以贯彻落实,按照方便社会公众出行原则,从规划衔接、运力配置、站点设置、站点命名等方面进行了规范。其中规定:公安机关交通管理部门应当会同交通主管部门根据道路技术条件、通行情况、交通流量、出行结构等因素,划设公共汽车专用车道,设置专用车道标志、公共汽车优先通行信号系统。

而在公共汽车客运运营管理方面,条例草案采取“经营许可+线路特许经营”的管理方式,道路运输管理机构采取公开招标等方式选择经营企业,并与经营企业签订特许经营协议,道路运输管理机构根据管理实际需要,可缩短特许经营期限,或收回线路经营权、终止线路特许经营协议的管理权限。同时,为推动经营企业提高服务质量,加强运营安全管理,条例草案还从驾驶员和乘务员履职尽责、尊老爱幼,从乘客文明乘车、优惠乘车等角度,将社会主义核心价值观的相关精神体现到其中。

责任编辑:朱苗