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人大代表也有“KPI”考核 重庆渝中区化龙桥街道制定守则促履职

时间:2018-08-03 10:13:07来源:华龙网

 从小到大,不少人的生活中都会遇到一种名叫“守则”的制度条文,像学生守则、职工守则等等,而在重庆渝中区化龙桥街道,当地人大街道工委制定了代表履职守则,并通过守则建立了履职清单和履职档案制度,让代表明确什么必须做、什么可以做、什么不能做,同时也为履职评价留下了依据,有效地避免了基层人大代表不积极、不作为、乱作为的情况发生。

市区两级代表持证视察 形成合力促顽疾得解

近几天,家住渝中区临江佳园小区的吴大爷终于了却了一桩烦心事——堆在小区外的垃圾堆被处理了,小区里也有了规范的垃圾堆放点,傍晚遛弯终于不用再绕着走了。

“以前那里堆放过建筑垃圾,越堆越高,后来还有人把旧家具扔在那里,有时候有些生活垃圾也会被运过来,很影响环境。”今年62岁的吴大爷自退休后就关注起了小区外的垃圾堆,他说,原本嘉陵江边是个散步休闲的好地方,记不得从什么时候起河堤就被垃圾占领了,他向多个部门反映过这一问题,虽然得到了及时答复,问题处理的速度却不尽人意。

临江佳园小区旁还有一个名叫嘉韵山水城的小区,两个小区的不少住户都关注过这一问题,但都没有什么好的办法。其实这一问题也有人大代表呼吁过,因为涉及多方面原因,工作推进中遇到了不少困难。

问题的解决是从今年4月26日开始的,这次推动问题解决的合力来自于一场市区两级人大代表“持证视察”。当天,渝中区化龙桥街道代表组的18位区人大代表和几位市人大代表沿着化龙桥街道辖区内的4.12公里嘉陵江河道,展开了一场拉网式排查,大家关注已久的江边垃圾堆问题被列入了督办日程,视察中还发现了李子坝公园附近有两处小排污口,以及一艘无主旱船在嘉华大桥下搁浅了十多年等问题。

随后,在各级人大代表的监督下,化龙桥街道牵头,联合各相关部门,对检查中发现的问题进行了逐一处理,江边的垃圾被清运了,一共对8处排污口进行了整改,旱船通过联合执法拖离,不仅如此,河边消落带也将进行美化整治,梗在两个小区老百姓心头的麻烦事算是彻底解决了。

一本守则营造良好履职环境 代表监督更上心

化龙桥街道人大工委相关负责人介绍,这次视察的动机之一是聚焦环境问题,认真落实河长制,但同时也是为代表履职提供一个平台,以往有代表关注过类似问题,但通过代表建议呼吁并监督问题的解决,力度偏弱,进度也相对缓慢,因此才有了这样一次“持证视察”。

“我们设立了《渝中区化龙桥代表组代表履职守则》,代表在闭会期间参与调研是代表最基本的履职要求,既然有这项要求,也就有必要为代表创造履职环境。”该负责人提到,基于代表守则还建立了“3+1”模式,即职责清单、特色清单、负面清单三份履职清单,以及一本履职档案,参与视察是每个代表履职的“硬杠杠”,不能偷懒,更不能应付,最好能结合本职工作献计出力。

可以说,守则的存在给了每一位代表无形的约束力,履职档案的设立更是让每位代表有了考核指标,要想有一份出色的考核结果,不仅要积极参与活动,更要主动思考如何解决问题,并督促解决。

“以前难免有履职不积极的情况,比如只开大会,闭会期间的代表组活动常常请假,还有些‘荣誉代表’‘哑巴代表’‘挂名代表’,这些都是不合格的。”化龙桥街道人大工委相关负责人称,本届换届选举后,人大街道工委就制定了守则提交代表组18位代表研究讨论,最终大家一致通过,才正式开始实行,“守则其实是大家都自愿接受的一份约束性规定,而非强制出台的制度”。

督促代表履职的守则和档案起到了怎样的作用?“代表履职更上心了,精神面貌有了明显提升,建议数量高涨,代表们发挥出了在各自岗位上的不同作用,成效明显。”街道人大工委方面如是说。

代表履职分规定项和自选项 负面清单实行一票否决

“荣誉代表”“哑巴代表”“挂名代表”的出现,和代表履职激励机制不健全不无关系,而守则不仅做到了规范化、制度化,更重要的是激发了代表的履职热情。

据介绍,除了“持证视察”,考勤、审议、发言、接访、提交建议等都在职责清单的范围之内,同时代表还必须密切联系选民和群众,作好述职。而特色清单则为代表提供更为广阔的履职空间,鼓励代表立足本职工作,结合自己熟悉的领域开展工作,做出特色和成效,属于履职中的自选项,同时也是加分项,要想在履职档案里有高分,加分项必不可少。

而负面清单可以看作是代表履职的“高压线”,不得违反中央八项规定精神、不得干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益,不得进行个人职业活动,不得用代表职务进行经营活动等均被写进了守则中。化龙桥街道人大工委相关负责人表示,负面清单也有效地避免了代表乱作为,目前为止没有发生一起违反负面清单的情况。

职责清单扣分,特色清单加分,负面清单一票否决,按照这一模式,代表履职的成效就量化在了履职档案里。“每个代表有100分基础分,我们规定每年每位代表考核不能低于80分,如果确有特殊情况无法完成职责清单,那么可以通过特色清单弥补,这也是对代表履职的一种督促。”该负责人称。

记者了解到,履职档案严禁涂改和伪造,不仅将连续记录5年,还将适当向选民公开,以接受查阅和监督。从目前的情况来看,公开的考核成绩激励了代表更好履职,提升了群众的满意度,也赢取了老百姓的好口碑。(首席记者 徐焱)


来源:http://news.ifeng.com/a/20180731/59532357_0.shtml

责任编辑:朱苗