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管好护好河流 责任不容推卸 市人大常委会开展河道管理条例执法检查

时间:2018-08-03 16:08:55来源:公民报

  “重庆是山水之城,河流众多,主城和多数区县都是沿河而置、因水而兴。管好护好江河资源,治理流域生态环境,还地球以清洁健康的血脉,为子孙后代守护这一片美好家园,是我们这代人肩负的历史重任。”7月31日,市人大常委会主任张轩出席《重庆市河道管理条例》执法检查组第一次全体会议并讲话。

会议听取了市水利局、市城乡建委等有关部门关于贯彻执行条例情况的汇报。会上,张轩强调,法律的生命在于实施,市人大常委会开展此次执法检查,既是对条例实施情况的检查,更是深入落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,助推建设长江上游重要生态屏障和山清水秀美丽之地的重要安排。加强河道管理与保护,保障行洪排涝安全,保护河道生态,发挥河道综合效益,是不容推卸的政治责任。人大、政府及相关部门要以此次检查为契机,认真查找河道管理中存在的问题和薄弱环节,以高度的责任感和使命感做好河道管理工作。

此后的两天时间内,市人大常委会执法检查组分为两个小组,分赴大渡口区、九龙坡区、铜梁区,开州区、巫溪县开展了实地检查。

治理河流425公里

8月1日至2日,市人大常委会副主任夏祖相带领《重庆市河道管理条例》执法检查组第二小组,先后到巫溪县、开州区检查条例实施情况。检查组实地查看了巫溪县天星乡饮用水水源保护区、第二污水处理厂,开州区河道堤防治理工程点、水位调节坝等地的相关情况,随后又召开座谈会听取了区县政府关于条例实施情况的汇报。

1日上午9时许,检查组一行乘车沿着巫溪县后溪河溯流而上。

“这些机器是怎么回事?还在采砂吗?”散落在河道砂石堆里的旧机器引起了检查组成员的关注。
“我们沿线全面禁止采砂,这些都是以前采砂用的,现在已经废弃了,还没有及时处理。”相关工作人员回答。
在大山深处,一处饮用水水源一级保护区内还有农户在此居住。检查组成员说,“这些农户的生活垃圾、污水没有经过处理,肯定会污染水源,不宜在保护区内继续居住。”

在大宁河边吹着晚风吃烤鱼,是巫溪人热衷的休闲方式。1日下午4时许,检查组在巫溪县老城夜市发现,一些商家竟将桌椅和锅灶摆放到河道区域内。

“人们的风俗习惯虽然不易改变,但是事关生态保护、饮水安全,就必须加强普法宣传,加大整治力度。”检查组成员说。

与此同时,由市人大常委会委员、市人大农委主任委员张敏带领的执法检查组第一小组,前往大渡口、九龙坡、铜梁等区进行实地检查,并召开座谈会听取了各区政府关于条例实施情况的汇报。
 

经过两个小组成员的实地查看,一致认为河道管理条例得到了较好的贯彻落实。据了解,该条例施行以来,重庆治理河流425公里,落实资金49.01亿元。全市各流域水质持续改善,长江重庆段水质为优,城乡集中式饮用水水源地总体安全,118个非法码头全面完成整改,城市建成区31段黑臭水体的黑臭现象基本消除,非法采砂形势得到根本扭转,河道脏乱问题得到初步治理。同时,生态保护与经济发展协同推进、相互促进,使生态效益和经济效益大幅提升。

仍有问题待解决

经过执法检查发现,河道管理中依然存在矛盾问题,河道管理工作仍然任重道远。针对这些问题,检查组成员提出了建议。

检查中发现,现行的《重庆市河道管理条例》部分内容已不适应发展要求。比如,现行条例主要针对河道建设管理、岸线保护、行洪防汛等工作,缺乏对水污染防治的相关规定。检查组还发现,我市河流消落带季节性耕种现象较普遍,施用化肥农药等对河流造成污染;河道岸线“多头管理”现象突出,且未明确岸线管理责任单位;非法采砂行为仍然屡禁不止,威胁江河行洪安全;少数单位的干部重发展、轻环保的思想尚未根除,少数企业负责人对环境保护主体责任认识还不到位。

对此,执法检查组建议,应适时对《重庆市河道管理条例》进行修订,将水污染防治纳入河道管理范畴;明确河道管理单位的职责,出台相应处罚措施,强化对消落带农业种植整治力度,防治消落带农业种植对河流造成污染;增加河道岸线管理方面的内容,明确各部门的职能职责,建立统一的管理体系;规范砂石资源开采,从源头上杜绝非法开采、无序开采,并加强对非法采砂行为的监管打击力度;进一步加大对条例的宣传力度。 (记者 宋婷婷 实习生 曾珠)

责任编辑:朱苗