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乡镇人大要建立完善民生实事项目票决制

时间:2018-10-19 09:27:32来源:公民报

重庆市委人大工作会议明确指出,支持乡镇人大主席团工作常态化、制度化,建立完善重大民 生实事项目代表票决制。

“听到这个消息,我非常兴奋和开心,得到市 委的肯定,一直来的努力总算没有白费!”梁平区 云龙镇人大主席段云峰说。该镇是重庆市率先探索实践民生实事项目票决制的乡镇之一。

“关于支持和加强人大常委会及其机关自身建设,每次的市委人大工作会议,大家对这部分的 内容都满怀期待、寄予厚望。”重庆市人大常委会主任张轩指出,本次《中共重庆市委关于加强和改进新时代人大工作的意见》(以下简称《意见》)就 从政治建设、组织建设、能力建设以及乡镇街道人 大工作和建设等四个方面提出了具体要求,内容 非常丰富。

那么,怎样抓住这些机遇和机会,提高人大自身建设的水平呢?

张轩要求,要重点从组织建设和能力建设入手,着眼于坚持和完善人民代表大会制度,发挥人民代表大会制度优势,以高质量做好人大工作为目标。进入新时代,有一些问题需要在同级党委领导下,在市和区县有关部门支持下共同解决。全市各级人大及其常委会要主动争取同级党委的领导,积极推动有关举措得到落实。比如,要按照深化党和国家机构改革的要求,合理设置人大专门委员会和常委会工作机构;优化人大常委会、专门委员会组成人员的结构;适当增加常委会工作机构编制等。

据介绍,这些问题,在前期组织开展的“加强和 改进新时代人大工作”专题调研中,区县人大特别 是乡镇人大工作者多次提到。在重庆市人大的积 极协调下,市委组织部、市编办等部门给予了充分理解和支持。《意见》对这些问题提出解决办法的相关规定。但是,《意见》只是给出了一些原则性的规定。对此,张轩强调,要由市级有关部门继续履行具体办理程序,市人大常委会办公厅将就有关具体问题的落实再进行衔接。各区县也应按照文件精神尽力争取,在今年年底到明年年初的区县机构改革中抓好落实。比如,《意见》明确,党委和“一府一委两院”经选举或任命到人大工作的常委会主任会议成员、常委会专职委员和专委会主任委员、副主任委员,不占人大机关编制。这条如果落实到位,可以在一定程度上解决区县人大机关编制紧张的问题。再如,《意见》明确,支持市和区县人大加强预算审查监督、备案审查监督等工作机构建设和专业人员配备,要确保真正落地。

众所周知,乡镇人大是最基层的地方国家权力机关。加强乡镇人大工作和建设,不仅有利于提高人大工作的整体水平,也有利于巩固党的执政基础,夯实国家根本政治制度根基。对于乡镇人大工作,《意见》除继续强调要“规范召开乡镇人民代表大会会议,推 动乡镇人大主席团工作常态化制度化”外,还明确指出乡镇(街道)人大工委要“建立完善重大民生实事项目代表票决制”。乡镇人大更多面向广大人民群众,在乡镇人大推行民生实事项目代表票决制,可促使乡镇人大更好发挥作用。目前,梁平、南岸、江津、长寿等 区已经在民生实事项目票决制方面进行了探索实践,积累了一些经验。下一步,全市各乡 镇人大要着力探索开展好这一工作。

重庆市委人大工作会议,还就乡镇人大负责人的配备、人大办公室的建设以及人员编制问题作了进一步的明确。比如,加强乡镇人大机构建设,按规定配齐配强专兼职乡镇街道人大副职。乡镇人大负责人要把主要时间和精力放在人大工作上。加强乡镇人大办公室建设,至少配备一名专职工作人员。为此,在加强人大自身建设的工作上, 要积极努力争取,在有条件的乡镇,可单设人大办公室,配备专职工作人员。未独立设置人大办公室的,可在党政办加挂牌子,或明确专职人员承担人大工作。

此次会议还指出,党委对各级人大的工作要求越来越高,而各级人大的工作任务愈来愈重,各级党委要为人大配足必要的工作力量,要重视和关心人大机关干部,加强培养、选拔工作,加大人大干部与党委、“一府一委两院”和国有企事业单位干部间的交流力度。 (记者 张双山)

责任编辑:朱苗 常畅