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把“十个坚持”贯彻人大工作始终

时间:2019-01-14 10:03:06来源:公民报

栗战书委员长在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上指出,学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是人大同志的首要任务和看家本领,也是做好新时代人大工作的根本保证。

各级人大工作者要深学笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,把栗战书委员长“十个坚持”要求贯彻人大工作始终,认真履行法定职责,切实把地方人大及其常委会建设成为名副其实的“政治机关”“工作机关”和“代表机关”。

建设讲忠诚有信念的政治机关

栗战书委员长要求:“各级人大是党领导下的政治机关,要始终坚持党的全面领导,坚决贯彻党中央和同级党委的决策部署,通过依法行使职权,保证在党的领导下依法治国、厉行法治,实现人民对美好生活的向往。”

一是保持清醒头脑。坚定、清醒的政治头脑来自科学而系统的理论学习。人大干部要自觉地把终身学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种工作要求,带头真学、真懂、真信、真用党的理论知识、思想真谛,坚持把深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,与深入贯彻党的十九大精神结合起来,与全面贯彻习近平总书记对重庆的殷殷嘱托结合起来,一体学习、一体贯彻。坚持边学边查边改,且思且省且行,不断提高政治鉴别力和政治敏锐性,掌握马克思主义这一科学理论武器,辨明真伪、分清是非,在重大原则问题上划清真理与谬误的界限,在政治风浪中站稳立场,把握定力,时刻保持清醒的政治头脑,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是坚定政治方向。坚定正确的政治方向是人大工作取得胜利的根本保证。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守党的纪律和规矩,自觉做到“四个服从”,模范遵守“八项规定”精神,认真践行“五个必须”,坚决防止“七个有之”,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,坚决落实市委“三个确保”政治承诺,坚决维护同级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,自觉把人大工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来,紧紧扣在回应人民群众重大关切上来,紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。

三是对党绝对忠诚。对党绝对忠诚是做好人大工作的具体要求。强化党的意识,要彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、不带任何水分的忠诚,永不背叛自己的入党誓词和神圣使命,不管处于什么险境、遇到多大阻挠,都要绝对忠诚于党、忠诚于祖国、忠诚于人民。进一步坚定“四个自信”,始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想光辉旗帜,坚决贯彻落实坚持和依靠党的领导的重要政治原则,认真执行定期向党委报告重大活动和重要工作的重要制度,绝不先斩后奏,主动请示人大工作中的重大问题和重大事项。

建设讲责任有担当的工作机关

党的十九大要求,人大要成为担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。人大肩负的使命任重道远,面临的任务繁重艰巨,要以对党对人民高度负责的态度,忠实按照宪法法律赋予的各项职责,行好权、履好职、尽好责。

一是工作思路要清。思路决定出路。坚持把人大工作放到全市、全县改革发展稳定的工作大局中去思考、去谋划、去推动,用实用好宪法法律赋予的权力,抓住“钱”“法”“民”三个牛鼻子,努力推动重点工作的落实和群众关切的热点难点问题的解决。突出一个“法”字,以法治思维开展人大工作,监督“一府一委两院”所做工作有没有得到法律的授权、有没有违反法律规定的情况,确保各项工作在法律的框架内、在法治的轨道上有序推进。突出一个“民”字,紧紧抓住群众关心、社会关注的重点民生问题,精准监督、持续发力,促进“一府一委两院”将改善民生作为工作的出发点和落脚点,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。突出一个“财”字,监督重点向支出预算和政策拓展,实行预算编制、执行、调整到决算全过程监督,推动政府加快盘活、统筹使用财政存量资金,提高财政资金使用效益。

二是工作作风要实。作风决定形象。扎实开展人大机关规范化建设,精简办事环节、畅通沟通渠道、落实目标任务,加大考核奖惩力度,推动形成立说立干、干成干好的干事创业氛围。持续开展兴调研转作风促落实行动,积极开展综合性调研,大力开展专题性调研,广泛开展蹲点式调研,解剖麻雀、抽丝剥茧,提高工作的预见性、科学性和有效性。全面落实“两联一述”,采用走访调查、干群恳谈、热线访谈等多种形式,问政于民、问计于民、问策于民,接地气、察民情、聚民智,努力做到民有所呼、我有所应。

三是工作监督要硬。监督决定实效。坚持问题导向,把群众集中反映的热点问题、执法检查中发现的难点问题、代表多次提出的焦点问题列入听取和审议议题、作为监督重点,使监督更能把握全局、更符合实际、更具针对性。坚持合力推动,坚持“1+5”工作模式,由常委会领导牵头、各委办协作、全体组成人员参与、与乡镇人大联动,整合力量开展集中视察、检查、调研和审议,联动周边区县人大对高铁、高速公路等重点项目建设开展监督,由“单打独斗”变为“合力推动”,使监督效果更深、更透、更实。坚持结果导向,加强刚性监督,对重要监督事项采取跟踪调研、跟踪检查、专题询问、听取审议报告、开展满意度测评等多种形式,全力督促“一府一委两院”解决和落实有关问题。对一些全局性的重点、难点问题,由常委会领导牵头重点督办、限期解决;期限内未能解决的,责令重新办理,直至问题得到解决,并启动问责程序。

建设讲宗旨有情怀的代表机关

党的十九大要求,人大要成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大工作根基在代表、活力在代表,要不断完善服务代表机制,创新代表活动方式,丰富代表履职平台。

一是搭建履职平台。平台是人大代表发挥作用的基础。按照有活动场所、有活动计划、有活动制度、有活动档案的要求,以完善制度、创新形式、量化考评为重点,推动代表联络站(室)建设,坚持把人大基层工作平台与服务群众“最后一公里”相结合,实现县、乡、村人大代表履职平台全覆盖。指导乡镇人大开好年初、年中人代会,试点推行人代会季会制,拓展代表履职平台。探索设立“网上人大代表之家”等网络平台,实行线上线下互动,方便代表联系群众。

二是开展代表活动。活动是发挥人大代表作用的检验器。采取集中培训、视察调查、执法检查等多种形式,提高代表素质和依法履职能力。通过召开代表小组学习会、人大代表座谈会、近期政情通报会,走访人大代表、寄送信息资料等方式,保障代表知情知政权利。认真组织代表开展集中视察、持证视察、联合视察、执法检查和专题调研等活动。以检查监督、调研献策、参与贡献和助推民生为抓手,扎实开展促进脱贫攻坚代表主题活动。定期开展代表述职活动、代表审议活动、代表提建议活动,完善代表履职登记、选民评议、履职公开等举措,健全代表活动评价和激励机制,表彰先进代表,宣传优秀代表典型,增强代表履职的凝聚力和向心力。健全代表议案建议办理机制,提高办理质量,提升答复率、办结率和满意率,激发代表履职的活力。

三是提供优质服务。服务是发挥人大代表作用的保障。把地方人大常委会机关建设成为代表之家,完善代表服务机构、配备专门工作人员,全力为代表服务,创造良好工作环境。坚持常委会主任接待代表日、常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议等制度,开辟代表直接向县人大常委会和“一府一委两院”负责人反映情况的绿色通道,为代表依法履职提供服务保障。协调代表所在单位,按代表法规定为代表依法履职提供时间保障。协调财政等部门,将代表依法开展活动所需经费列入本级财政预算,对无固定工资收入的人大代表执行职务期间,根据实际情况由本级财政给予适当的补贴。尤其是当人大代表因病致贫、生活困难需要帮助时,要主动上门帮助协调解决具体问题,体现组织关怀和温暖。 (记者 谭观银 作者单位:巫山县人大常委会)

责任编辑:朱苗 常畅