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用制度激活街镇人大预算监督

时间:2019-03-07 10:45:11来源:公民报

为进一步规范和加强街镇人大预算监督工作,各区县人大常委会探索实践,不断完善体制机制,看好人民的“钱袋子”。

永川区 出台办法进行规范

日前,永川区人大常委会审议通过了《重庆市永川区预算审查监督办法》,对街道办事处、园区管委会和镇的预算监督作出了明确规定。

长期以来,街道办事处作为区政府的派出机构,没有同级人民代表大会对其预算进行监督,其预算多由街道办事处自行编制、自行审核、自行批准、自行监督。自2013年起,永川区探索将街道办事处的预算纳入区一级预算进行管理与监督,由区人代会批准、区人大常委会监督执行。

本次通过的永川区预算审查监督办法将这一成功做法进行了明确;对镇级预算的编制、征求意见、初审、批准、预算调整、预算执行监督和决算等作了明确的程序性和实体性规范,对镇人大主席团参与预算监督也作了明确,以促进镇级预算监督制度化规范化,更好发挥人大监督作用。

比如,永川区预算审查监督办法规定,镇人民政府编制的镇级决算草案,提请镇人民代表大会审查和批准;镇人大承担镇级预算审查监督、预算执行监督、预算调整审查工作,负责镇级预算草案初步方案及预算执行情况、预算调整初步方案和镇级决算草案的初步审查,提出初步审查意见;在镇人民代表大会闭会期间,应当组织代表,采取听取和讨论镇人民政府专项工作报告、执法检查、视察、专题调研等方式,对镇级预算执行情况进行监督;镇级预算调整方案应当提交镇人大审查等。

同时,该办法对镇级预算初审、执行监督以及时间节点作了规定;对镇预算审查委员会的组成进行了人数上的规定;对镇人大主席团审查预算决算需要的资料,镇人代会作出的预决算审查报告内容等都进行了详细具体规定。

永川区人大常委会主任王志飞说,永川区预算审查监督办法的实施,将使该区预算审查监督从程序性审查向实质性审查迈出更加坚实的一步。

渝北区 授权街道加强监督

渝北区的街道财政收支规模较大,但街道人大工委的预算监督力度不足,一般只听取街道办事处预算执行情况的报告。

为加强街道预算监督,强化预算约束,经过半年深入调研,渝北区人大常委会制定了《重庆市渝北区街道预算审查监督办法(试行)》,日前在区人大常委会会议上审议通过。

该试行办法为街道人大工委实施预算全过程监督“授权”,对本街道财政预算编制、预算执行、预算调整、决算进行监督。

该试行办法针对预算编制的监督,明确了“街道下属单位的预算编制是否规范合理”“街道资产管理情况”等12个方面的内容;针对预算执行的监督,明确了“重点建设项目及民生支出的资金拨付和使用情况”等7个方面的内容;针对决算的监督,明确了“支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况”“超收收入的安排情况”等8个方面的内容。

该试行办法还对预算审查监督小组成员进行了明确,由街道人大工委设立由5-7人组成的预算审查监督小组,开展预算审查监督工作。小组成员以街道联系组区人大代表为主,也可邀请其他熟悉财经工作的专业人士参加。

据悉,该试行办法出台后,渝北区人大常委会立即组织街道预算监督参与人员开展了专题培训。 (蒋德勇 熊菲)


责任编辑:朱苗 常畅