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郑向东代表:加快大数据权益保护立法

时间:2019-03-14 15:00:22来源:公民报

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近年来,随着大数据流量呈爆发式增长、数量呈几何级增长,其商业属性更加突出、商业价值不断提升,大数据产业已经成为互联网时代的风口。  

全国人大代表、重庆市南岸区委书记郑向东注意到,国内目前对大数据的法律属性、权利归属和交易监管等方面,仍存在着诸多法律盲区和制度空白,由此引发的法律诉讼和热点事件层出不穷。  

比如,2016年4月,新浪微博诉脉脉一案,是涉及大数据商业化运用的第一案;2018年7月浙江绍兴警方侦破一起“史上最大规模数据窃取案”,涉及非法利用窃取30亿条用户数据;2018年8月,杭州互联网法院公开宣判了淘宝诉美景一案,最终认定美景公司将涉案数据直接作为获取商业利益的行为构成不正当竞争行为……  

郑向东说,我国虽有刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、电子商务法等诸多关于数据信息保护的法律法规,但总体呈分散化、碎片化状态,与现实需要和长远发展不相匹配。而在国外,很多国家已经进行了立法探索并形成了相应的法律成果。例如,俄罗斯于2014年7月通过《个人数据法》;欧盟与美国2016年7月通过《隐私盾协议》;欧盟于2016年初通过并实施《通用数据保护条例》。  

郑向东认为,综合考量大数据的现状和长远发展,参考借鉴国外的立法实践,加快大数据权益的立法界定和保护,制定有针对性的专门法律加以规范,已经成为重要的时代命题,迫切需要国家层面予以统筹考虑。  

对此,他建议,一方面要界定大数据信息的法律属性,构建数据信息的规范和治理体系,不仅要考虑行政规制,也要考虑从法律上对数据信息的法律属性进行明确,从而实现自然人权益保护、数据或信息业者以及国家三方利益的平衡;另一方面要明确大数据产业链条不同阶段的权利归属,基于对数据企业信息挖掘成本和维权效率的考虑,不同阶段的数据权利归属有所不同,需要考虑从立法上对大数据信息产生链条中不同阶段的权利归属,作出进一步的明确。  

此外,他还建议加强对大数据交易的监管:在国家相关法律法规正式出台之前,加快推进大数据交易标准化体系和大数据交易监管体系建设,制定交易规范、完善监管机制。同时,政府相关职能部门充分发挥引导作用,对于不合理的商业活动采取约谈等方式予以纠正,对于重要交易制度召集各方利益群体开展听证,以确保交易规则的公平合理,并鼓励通信、金融、医疗、教育、交通等重点领域制定行业自律规范。在法律制定的过渡期内,可以通过案例法同类比照执行等形式,加强对自然人数据权益的保护。(文/特派记者 宋婷婷图/特派记者 廖灿勇 )  


责任编辑:朱苗 常畅