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市人大常委会开展中小企业促进法执法检查

时间:2019-04-30 09:06:08来源:公民报

“我们先只谈问题,大家不要有任何顾忌。稍后,我们还有交流互动环节。”4月26日下午,市人大常委会《中华人民共和国中小企业促进法》(以下简称中小企业促进法)贯彻实施情况执法检查组,在南岸区人大常委会会议室召开座谈会。主持人的一席话,让与会企业家代表心中一暖,一下就释放了憋在心中很久的话。

中小企业促进法自2017年9月1日十二届全国人大常委会第二十九会议修订后,于2018年1月1日起施行。一年多来,该法在贯彻实施中发挥了什么样的作用,今年4月,全国人大常委会启动执法检查,并委托我市人大常委会对该法在本行政区域内的贯彻实施情况进行执法检查。

只谈问题,这才是执法检查的初衷

此次委托我市开展执法检查的重点涉及五个方面,即优化营商环境情况、中小企业财税支持情况、中小企业融资促进情况、中小企业权益保护情况和各方对中小企业促进工作的意见和建议,以及法律本身需要修改完善的意见,涉及的法律条文重点有17条。

中小企业促进法第九章“监督检查”中规定,县级以上人民政府要定期组织对中小企业促进工作情况开展监督检查。执法检查组通过召开市级、区级相关部门座谈会了解到,目前我市尚未建立制度化、常态化监督检查机制,不少区县对中小企业的重要性认识不足,仍存在“抓大放小”的固定思维,主动服务意识不强。

“市中小企业局、市财政局出台了对入驻重点培育楼宇产业园的企业给予按‘三个一点’租金补贴,此项补贴需由市、区和楼宇产业园业主单位签定三方协议。因种种原因,我区未签定协议,企业反映没能享受到该政策。”南岸区经信委在座谈汇报时谈到,中小企业促进法第二十九条规定,国家支持利用闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施等,为创业者低成本提供生产经营场所,建议能签定协议,使入驻重点培育楼宇产业园的企业享受房租补贴。

在与部门座谈时,大家还反映,包括减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等方面,或多或少都还存在一些问题,需要政府、法院及相关部门认真抓落实,确保中小企业高质量发展。

一对一调研,为民营企业发展解困

“您知道中小企业促进法的具体内容吗?”“目前企业面临的最大困难是什么?”……28日下午,市人大常委会执法检查组来到位于垫江县的重庆金龙科技有限公司、重庆博杰能源有限公司,围绕法规实施情况及企业发展情况,问到许多有关促进中小企业发展的问题。

此次执法检查,检查组多次采取一对一深入调研的方法,旨在真正发现问题。

“社保缴费基数太高,致使企业用工成本高,给经营带来困难。”座谈时,企业家代表纷纷提及这个话题,称国家正大力推进减税降费,希望通过法律法规的贯彻施行,进一步调整相关政策,切实为企业降低各项成本,使其轻装上阵、聚力发展。

在与企业家代表座谈时,大家反映,在政府采购、城市基础设施建设和运营等公开招标中,仍然存在人为设置“门槛”现象,中小企业入选难。在融资难方面,中小企业反映手续繁杂、贷款额低、周期短、收费较高等问题。 

在政策落实难方面,由于信息不对称,民营企业对各项政策了解不够及时;政策实施的各个环节公开、透明度不够,企业执行难度大等等。在执行难方面,一些企业反映,基层少数执法人员还有选择性执法的问题。如南岸区一小额贷款公司诉某公司借款案,已经快一年还未宣判等。

“走访中,我们了解到,除了市场、融资、转型等方面的困难和问题,我市民营企业发展在平等保护产权、平等参与市场竞争、税费成本较高、人才引进难和涉及民营企业的行政审批、行政执法、政策执行、政商关系、普法宣传等方面,还存在不少问题和差距。”执法检查组组长、市人大常委会副主任刘学普指出,要认真学习领会习总书记在民营经济座谈会上的讲话精神,贯彻落实市、区民营经济发展大会精神,认真贯彻实施中小企业促进法,切实转变观念、提高认识,真正把民营企业当做“自己人”,推进民营经济高质量发展;要切实推进各项政策落地生效,加大各项政策宣传力度,建立“直联”机制,对符合条件的重点民营企业民营企业开展“一对一”帮扶,推进各项政策落地生效。

此外,还要搭建服务平台,继续以“双向评价”为主线,积极反映企业诉求、维护企业合法权益,着力解决中小企业在市场准入、融资、成本、人才、转型升级等方面存在的困难问题,不断改善营商环境。(首席记者 张双山)


责任编辑:常畅 陈越