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市人大常委会国有资产监督暂行办法出台国资管理情况报告每年必审

时间:2019-06-04 09:21:02来源:公民报

5月24日,市五届人大常委会第二十一次主任会议审议通过了《重庆市人大常委会国有资产监督暂行办法》(以下简称暂行办法)。这标志着我市国有资产人大监督将更加规范,其中市人大常委会每年都要听取并审议市政府国有资产管理情况报告。

“该办法的出台,是我市贯彻落实党中央关于加强人大国有资产监督的重大决策部署之一,也是促进政府加强国有资产管理工作,发挥国有资产人大监督作用的制度化建设的成效。”市人大财经委主任委员袁天长在接受记者采访时说。

贯彻落实中央市委精神

党的十八大以来,中央和市委对加强人大国有资产监督出台了系列重要指导性文件,对加强国有资产管理和治理作出了基础性制度安排,对县级以上地方建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况提出了明确要求和具体举措。同时,全国人大常委会也出台了加强国有资产监督的相关意见,提出了八个方面的贯彻路径和具体要求。

按照监督法、预算法及重庆市监督法实施办法等现行法律法规的相关规定,在市人大常委会党组领导下,为进一步贯彻落实中央及市委加强国有资产监督工作的相关精神,暂行办法(草案)起草组自2018年10月启动后,经过反复讨论,凝聚共识,多次修改,于2019年5月17日在市人大财经委全体会议审议通过了暂行办法(草案),并提请市五届人大常委会第二十一次主任会议审议。

审议通过的暂行办法共五章34条,主要包括总则、监督重点和程序、跟踪监督、工作协作机制、附则等内容,制度设计符合我市实际。

突出重点,强化监督刚性

袁天长介绍,暂行办法首先明确了监督的主体为市人大常委会,监督对象为市政府及其授权的国有资产监管部门的国有资产管理工作,并清晰界定了其范围。同时明确提出了具体要求。

暂行办法规定,市人大常委会每年第四季度听取并审议市政府国有资产管理情况报告,并对报告方式予以了明确和细化,对人大监督国有资产管理的内容和重点进行了系统梳理,重点内容达十三项之多。如,市政府履行出资人和监管职责的情况、市政府对国有资产管理目标实现情况等。

“对国有资产管理情况综合报告和专项报告中反映的重大情况,市人大常委会可以组织开展特定问题调查。”“对国有资产管理情况综合报告和专项报告中反映的重大问题,市人大常委会可以作出有关决议或决定。”……暂行办法还就监督的方式和程序作了专门规定,并着眼建立多层次多角度、既相互分工又有机衔接、科学高效的监督机制,规定了国有资产管理监督应与预决算审查监督、审计监督紧密衔接,与国有资本经营预决算审查监督、绩效监督相结合的原则及要求。

“这些规定,能让国有资产管理监督发挥出更刚性的作用。”袁天长认为,这也能更好地发挥人大监督合力的作用,实现政府及相关部门和人大之间国有资产管理数据互通共享。

重视公开,区县参照执行

“市人大常委会对国有资产管理情况报告的审议意见或作出的有关决议、决定,经常委会领导审签后,30日内向市人大代表通报,向社会公开。”记者注意到,暂行办法中像这样的规定有很多。如,对国有资产管理中存在的重大问题,市人大常委会主任会议可以要求市政府安排审计部门对相关国有资产实施专项审计或者审计调查,并向市人大常委会报告审计结果;经市人大常委会主任会议同意,市人大财经委、常委会预算工委可以聘请第三方机构,对国有资产管理情况进行专业评估、绩效评价,相关评估、评价结果应当向市人大常委会书面报告。

“在征求意见时,有区县人大常委会建议由市人大常委会制定全市统一的国有资产管理监督办法,但由于各区县(自治县)人大财经委、常委会预算工委的机构设置和职责划分不尽相同,不便制定统一的办法。”袁天长说,暂行办法明确规定,市人大有关专工委应加强对区县人大国有资产管理监督工作的指导、交流和培训;各区县(自治县)人大常委会的国有资产管理监督工作参照本办法执行。

小贴士:国有资产,是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和,是国家所有权的客体。包括国家依法或依权力取得和认定的财产,国家资本金及其收益所形成的财产,国家向行政和事业单位拨入经费形成的财产,对企业减税、免税和退税等形成的资产以及接受捐赠、国际援助等所形成的财产。(首席记者 张双山)


责任编辑:常畅 陈越