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做好人大财经工作的几点思考

时间:2019-07-17 15:24:38来源:人大参阅2019年第5期

人大财经工作是人大工作的重要组成部分,担负着预决算审查、经济运行监督、财经专题调研等职责,做好人大财经工作对促进经济社会发展有着积极的作用。当前我国发展已进入新常态,我国经济发展进入迎接新机遇,迈上新征程,走向新时代的新历史阶段,这也给人大财经监督工作提出了新的要求。

提高思想意识

人大及其常委会作为国家权力机关,在整个国家机关中处于核心位置,具有法律赋予的有关国家事务的决定权、立法权、监督权和人事任免权。党的主张由人大通过法定程序变成法律、法规、决议和决定以后,能够更好地贯彻到社会生活的各个方面,实现党对国家事务的有效领导,巩固党的执政地位。随着我国建设小康社会的深入推进,人大及其常委会在国家政治、经济、社会生活中的地位越来越高,作用越来越大,任务也越来越重。

人大财经委是人大与政府部门联系较多的一个工作委室,工作范围很宽,联系部门的工作与地方经济社会的发展和老百姓的日常生活息息相关。人大虽然不直接管理经济和经济活动,但人大对政府财经监督是宪法和法律赋予各级人大的一项十分重要的职权。人大及其常委会通过行使财经监督权、决定权,对促进行政部门依法行政、依法理财,提高全社会的监督意识具有十分重要的作用。

理清监督重点

人大财经监督的法定任务比较多,在认真履行法定监督任务的同时,必须要结合新常态经济形势和地方经济发展的特点,突出重点,创造性地开展工作。

全口径预算编制审查。这是一项法定职责,新预算法实施后,一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等都已纳入了法定审查程序。构建全面规范、公开透明的全口径预算体系,是地方人大财经委首先要关注和努力的。

地方经济的转型升级。产业层次不高、产业结构不合理、缺乏产业链、资源环境约束等依然是制约经济发展的重要因素,人大财经监督的重点就是要放在加大创新驱动的力度、转变发展方式的关键点上,还要特别关注新的经济增长点的培育,如电子商务、战略性新兴产业、生态休闲旅游以及产业招商等重大经济工作。

政府的重大投资项目。对政府重大投资项目进行审查和监督的基础上,把监督的着力点放在项目安排的科学性上,放在项目的前期工作上,放在项目实施的进度上,放在提高资金使用绩效上,加强对项目建设全过程的监督。

创新监督方式

借助专业力量。财经监督专业性强,必须借助审计等专业力量,切实发挥审计在财经监督中的作用。制定监督计划时,与审计部门多配合沟通,争取审计部门的支持,同时,可以建立咨询专家库,甚至可以引进社会专业机构参与,提升监督的权威性和科学性。

充分发挥代表作用。要充分发挥各行各业代表的作用,尤其是企业界的代表,他们本身是经济建设的参与者,可以说是某个领域的专家,有着对市场把握的敏锐性,多向他们请教,可以真正掌握了解经济面临的形势和问题。

深入开展调查研究。调研是成事之基,谋事之道。经济调研尤其要深入一线去了解、掌握第一手材料,把情况摸透,把事实看清,做到心中有数,这样提出的意见建议才有针对性、建设性。要创新调研方式,运用问卷调查、实地调查、召开座谈会等形式,掌握实情,加强对经济数字的分析和研判,使调研成果更加切合实际。

(摘自《人民代表报》2019年05月05日 孔庆宇  文)


责任编辑:常畅 陈越