加入收藏
您当前的位置:网站首页 > 常委会公报 > 人大公报2019
常委会公报
信息推荐
视频聚焦

重庆市人大财政经济委员会关于市五届人大二次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告

时间:2019-07-18 11:01:46来源:重庆市人民代表大会常务委员会公报2019年第3期

重庆市人大财政经济委员会

关于市五届人大二次会议主席团交付审议的

代表议案审议结果的报告

(2019年5月27日在市五届人大常委会第十次会议上)

市人大常委会:

市五届人民代表大会第二次会议主席团交付市人大财经委审议的代表议案3件。财经委高度重视代表议案办理工作,加强与市政府相关部门联系,征求对办理议案的建议意见,并与议案领衔代表进行了沟通,认真听取代表意见。在此基础上,财经委于2019年5月17日召开市五届人大财经委第八次全体会议,对代表议案进行了审议。现将审议结果报告如下。

一、关于修改《重庆市产品质量条例》的议案(第0007号)

石柱县代表团鲁磊等11名代表提出:2018年12月29日,第十三届全国人大常委会第七次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》,建议市人大常委会根据修正的《中华人民共和国产品质量法》,结合本市实际尽快修订《重庆市产品质量条例》(以下简称《条例》),将条例中涉及“质量技术监督部门”、“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

《重庆市机构改革方案》规定,将市工商行政管理局、市质量技术监督局等单位职责整合,组建市市场监督管理局,不再保留市工商行政管理局、市质量技术监督局。《条例》规定质量技术监督部门、工商行政管理部门分别具体负责本市行政区域内生产、流通领域产品的质量监督管理工作。财经委建议,结合我市机构改革、部门职能职责调整的实际,及时修改《条例》,将《条例》中具体职能职责对应的部门修改为改革后的部门。财经委将督促政府相关职能部门,按照《重庆市人民代表大会常务委员会关于市人民政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整有关问题的决定》的要求,依照法定程序提出修改条例的议案。

二、关于制定《重庆市实施〈中华人民共和国电子商务法〉办法》的议案(第0009号)

石柱县代表团鲁磊等11名代表提出:《中华人民共和国电子商务法》(简称《电子商务法》)已于2018年8月31日由第十三届全国人大常委会第五次会议通过,自2019年1月1日起施行,建议市人大常委会根据《电子商务法》,结合本市实际制定《重庆市实施〈中华人民共和国电子商务法〉办法》(以下简称《实施办法》)。

《电子商务法》于2019年1月1日起施行,实施时间较短,执法部门和社会公众对该法的具体实践还较少,法律实施中存在的需要地方立法细化解决的问题尚不明确。另外,国家市场监管总局正在制订《电子商务法》的配套规章《电子商务监督管理办法》,将对《电子商务法》的相关规定进一步细化,解决法律实施中的一些具体问题。财经委认为,制定《实施办法》的时机不够成熟,建议暂不制定《实施办法》。财经委和相关职能部门将关注该法律的实施情况,针对法律实施中存在的问题适时开展调研,根据调研情况再研究确定是否制定《实施办法》。

三、关于制定《重庆市企业和企业经营者保护条例》的议案(第0013号)

綦江区代表团周庆龙等10名代表提出:为全面贯彻党的十九大和习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神,肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,大力支持民营企业发展,推动实现高质量新发展。建议学习借鉴外省市经验,整合完善我市保护民营经济有关规定,制定《重庆市企业和企业经营者权益保护条例》。

保护企业及企业经营者合法权益,创造良好的发展环境,是政府及其部门的重要职责。为此,国家制定了相应的法律法规,加强对企业及企业经营者权益的保护。如国家层面有《中华人民共和国公司法》,规范公司的组织和行为,保护公司、股东和债权人的合法权益;《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国合伙企业法》,对保护投资人、债权人的合法权益作出了明确规定;《中华人民共和国中小企业促进法》增设了“权益保护”专章(第八章,共7条),对企业及其出资人的财产权、收款权益、现场检查、涉企收费、罚款等进行了规定。我市也制定了《重庆市禁止非法增加企业负担条例》,明确了企业负担监督管理机构及其职责,禁止增加企业负担行为的具体内容、监督措施、投诉处理方式,以及相应的法律责任,对企业及其经营者权益保护作了较全面的规定。市政府分五批出台了《重庆市减轻企业负担政策措施目录清单》,涉及收费减免、社会保险、减负措施、降低企业要素成本等减轻企业负担政策措施近200项,切实保护企业和企业经营者合法权益。

今年5月,市人大常委会将听取和审议市政府关于民营企业发展法治环境工作情况的报告,并开展工作评议。以问题为导向,针对政府促进民营企业发展制度建设、依法履职保障和促进民营企业发展、为民营企业发展提供优质高效报务、依法执法和保护民营企业合法权益等工作情况进行调研,深入查找制约我市民营企业发展的突出法治问题以及法治政府建设有关薄弱环节,提出科学合理的对策建议,进一步促进依法保护民营企业合法权益工作。

财经委认为,国家和我市已经出台相关法律法规保护企业和企业经营者权益,当前工作重点应是各有关方面严格依法行政和公正司法,进一步贯彻实施好相关法律法规;同时,制定《重庆市优化营商环境条例》、修订《重庆市中小企业促进条例》已列入市人大常委会五年立法规划,在制定和修订相关条例工作中我们将重点关注保护企业和企业经营者权益内容,注意吸纳代表议案的建议意见,进一步保护企业和企业经营者权益。财经委建议,不单独制定该条例。

以上报告,请予审议。


责任编辑:常畅 陈越