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城市建设配套费欠账大 人大督办追回6000万元

时间:2019-08-09 09:20:15来源:公民报

“截至目前,全县城市建设配套费欠费项目由21个减至4个,欠缴金额由7041.55万元减至989.54万元,追缴金额6052.01万元,欠缴部分均已进入法院执行阶段。”日前,垫江县人大常委会在对城市建设配套费清缴工作开展跟踪监督时,县住房和建设委负责人说。

这意味着,垫江县人大常委会对城市建设配套费收缴工作开展的持续监督,取得了较好成效。

聚焦:政府年度最大欠账

2017年8月,垫江县十七届人大常委会第五次会议听取和审议了县人民政府关于2016年度县级预算执行和其他财政收支审计工作报告,其中一项问题引起了常委会组成人员的高度关注。

“审计工作报告指出,截至2016年底,政府共欠收21个建设项目的城市建设配套费7041.55万元,而县财政2016年的非税收入还不到7亿元,欠收金额超过了非税收入总额的10%,这应该是当年县政府最大的欠账了!”

“政府及相关部门在配套费征收这块做得不够好,有的项目已欠账两三年。”

“除了征收的问题,还有主管部门在建设单位未缴纳配套费的情况下就为其办理施工许可、未严格执行城市建设配套费缓缴规定等突出问题,必须立即整改。”

“归根结底还是配套费征收管理工作混乱,县政府及相关部门要从这些方面查找问题,找准原因,对应整改。”

……

根据常委会组成人员审议发言情况,县人大常委会对政府审计工作报告作出了审议意见,要求政府及相关部门对城市建设配套费征管工作中的突出问题进行专题研究,分析原因,及时整改。

督办:调研发现问题

由于审计发现的城市建设配套费收缴管理工作涉及金额较大、问题突出,县人大常委会决定成立专题调研组,对整改工作进行跟踪督办。

调研组实地走访了全县在建的10余个商业楼盘,听取了县规划局、城乡建委的情况汇报,详细了解城市建设配套费缴纳情况。

调研发现,多数开发商“拖缴”城市建设配套费。10个在建(售)商业楼盘中,仅有1个楼盘在开建时缴清了配套费。这一情况引起了调研组的高度重视,认为问题出在征收机制方面。

查看县政府相关文件后发现,《垫江县人民政府关于调整城市建设配套费征收标准的通知》相关规定与《重庆市城市建设配套费征收管理办法》的规定不一致。如,县里规定城市建设配套费申请部分缓缴条件的起点额度为300万元,而市里规定的是第一次缴纳的数额不得少于应缴总额的50%;县里规定缓缴期限为3个月,市里规定的则为6个月。

“县政府的文件是依据市政府2009年出台的《重庆市城市建设配套费征收管理办法》制定的,然而市政府已于2015年对其进行了修订,征收标准和时限等重要内容都进行了修改,但县政府直到2017年也未对相关规范性文件进行修订或制定实施办法,在制度建设方面滞后了。”调研组认为,开发商就是钻了市级和县级规定不一致的空子,采取“先上船、慢补票”的方式“拖缴”城市建设配套费,甚至有住宅小区房子已售完,却未缴清配套费。

整改:配套费征收规范化

在认真了解相关情况后,调研组及时向政府及相关部门进行反馈,将县政府规范性文件与上级文件冲突、前置条件执行不到位、未严格征收滞纳金等突出问题以“问题清单”的形式进行交办。

县政府及相关部门高度重视,县政府常务会议专题研究,决定调整城市建设配套费第二次征收时限、对2017年12月底仍未缴清配套费的项目起征滞纳金,同时对修订政府规范性文件作出了要求。随后,县城乡建委制定了《关于厘清职能职责、规范业务工作的通知》《建设工程联动监管办法》等,进一步规范施工许可审批流程,将城市建设配套费的征收纳入联动监管。

在县人大常委会的监督推动下,县政府及相关部门全面加强城市建设配套费征收工作,2017年征收8843.78万元,2018年征收16816.99万元,2019年上半年征收8728.16万元。其中,欠缴的7041.55万元,收回6052.01万元。

2019年1月,县政府出台了《垫江县城市建设配套费征收管理实施办法》,实现了市、县规定一致,全县城市建设配套费征收工作步入规范化轨道。(通讯员 瞿强)


责任编辑:常畅 陈越