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一次调研引发的立法建议

时间:2019-09-11 09:32:14来源:公民报

8月,《重庆市湿地保护条例(草案)》提交市五届人大常委会第十一次会议一审。鼓励发展冬水田的条款被建议写入该条例草案。

 而这一切还得从永川区人大常委会的一次调研说起。

提出稻田蓄水建议

2018年8月3日,永川区人大常委会主任、九龙河流域区级河长王志飞率队到大安街道调研水环境综合整治工作情况时提出,应试点推行冬季稻田蓄水,保护地下水资源,提升土壤肥力,增加地面径流,营造良好的生态环境。

“稻田冬季蓄水,对抗御干旱、涵养水源、促进生态平衡具有重要意义。”王志飞告诉记者,稻田蓄水不仅能通过渗透补充地下水,还能增加地表径流量,增加空气湿度,固定外来浮尘,改善空气质量,调解局部气候,从而改善生态环境。而在前一年水稻收割完毕至第二年春耕之间,稻田经过半年蓄水,相比干田,土壤与水结合时间更长,农田腐殖质化系数更高,能增加土壤肥力,进而改善水稻品质。

此外,稻田冬季蓄水还能减少病虫灾害,减少农药使用量,降低农业生产成本。连片囤水田还能发挥小型水库的功能,促进土壤深层蓄水,为来年春夏农田保墒打下坚实基础。

重现湿地美景

永川区政府相关部门采纳王志飞的建议,于2018年秋季稻谷收割后开始实施“冬囤水田建设与稻田蓄水保水工程”建设。

在区人大常委会的积极推动下,由区农委牵头,将有关涉农资金进行整合,并适度向囤水田蓄水倾斜;增大对种植大户的政策补贴,鼓励其主动流转囤水田;设立专项补贴资金,将囤水田蓄水与专项补贴挂钩,确保囤水田常年蓄水。

此外,该区还因地制宜,探索“水稻+鱼+蛙”“水稻+虾”“水稻+蟹”“水稻+泥鳅+黄鳝”等种养模式;发展水生植物种植,建设“农田湿地公园”,开展农田休闲观光体验活动。通过这一系列措施,促进了农田增收,充分调动和保护了广大群众蓄留冬水田的积极性。

经过冬季蓄水,昔日的干田变得波光粼粼,宁静宜人的湿地美景重现。据统计,2018年,永川区冬水田面积达30万亩,占全区稻田面积的50%。

今年9月,永川区农业农村委员会再次向各镇街及相关部门下发了关于《永川区2019年冬水田建设项目实施方案》征求意见的函。方案若能在近期召开的区政府常务会议上通过,该区就将在各镇街全面开展冬水田耕整、田埂培护和秋水蓄积工作。

冬水田保护引热议

今年7月15日,市人大城环委第七次全体会议上,当审议《重庆市湿地保护条例(草案)》时,作为市人大城环委副主任委员的王志飞提出了鼓励保护冬水田的建议。

该建议引起城环委委员们的共鸣。市人大城环委委员认为,草案第二十五条规定了一般湿地的保护。冬水田是我市特色鲜明的人工湿地的重要组成部分,加强对冬水田的保护,对涵养水源、改善湿地功能具有积极作用。为此,市人大城环委在审议意见中建议,第二十五条增加一款:“鼓励采用休耕蓄水方式,涵养水源,增强湿地功能”。

8月,《重庆市湿地保护条例(草案)》提交市五届人大常委会第十一次会议一审。常委会组成人员提出,目前我市有1050万亩稻田,一到冬季,稻田若蓄水,相当于好多个大型水库,对涵养水源、调节气候很有益处。因此,应鼓励在冬季休耕蓄水。不少组成人员赞成城环委审议意见提出的增加“鼓励采用修耕蓄水方式,涵养水源,增强湿地功能”的建议。(记者 吴婷婷)


责任编辑:常畅 陈越