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市人大机关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育纪实

时间:2019-09-17 10:10:23来源:公民报

不忘初心,方得始终。5月13日,中共中央政治局召开会议,决定在全党自上而下分批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育(以下简称主题教育);5月31日,习近平总书记对开展主题教育作出全面部署,向全党发出了政治动员令。自此,一场淬炼信仰、涤荡思想的主题教育在全党上下正式开展。

6月3日,市委召开主题教育工作会议并作出安排。按照中央要求和市委部署,6月开始至今,市人大常委会党组、机关党组高度重视、周密安排、统筹推进、多措并举,坚持高质量高标准,全面、深入、扎实开展了主题教育。

3个月来,市人大机关各级党组织及全体党员干部,按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,结合人大工作实际,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,有机融合、环环紧扣。主题教育起步稳健、推进有序、氛围浓厚,取得初步成效。

履职尽责映初心

——市人大机关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育纪实

“深入开展学习教育,理论武装得到新的加强;聚焦中心工作,调查研究抓得更加扎实;广泛征求意见,检视问题全面深刻;抓好整改落实,工作实效得到新的提升。”9月12日,市人大机关“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会召开,贯彻落实中央、市委主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神,总结市人大机关主题教育经验,部署安排下一步工作,不断巩固深化主题教育成果。

据介绍,自主题教育开展以来,市人大常委会党组、机关党组认真贯彻落实中央、市委工作部署,牢牢把握主题教育的目标任务,坚决扛起领导责任,切实加强组织实施,领导带领市人大机关党员干部把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,把开展主题教育与推动市人大工作紧密结合,取得了预期成效。

学习教育突出“严”

按照主题教育目标要求和工作安排,市人大常委会党组、机关党组把开展好主题教育作为当前首要政治任务,坚持高标准严要求,早着手、主动抓、全力抓,成立了市人大机关主题教育领导小组,确保主题教育各项要求在市人大机关落细落小落实。

6月5日,市人大机关召开主题教育动员部署会。“要认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神,通过开展理论学习、党性教育、政治引领,教育引导广大党员干部树牢‘四个意识’,坚定‘四个自信’,做到‘两个维护’;要以开展主题教育为契机,充分发挥政治建设的统领作用,推动新时代市人大机关党的建设全面进步、人大工作全面过硬。”市人大常委会党组书记、主任张轩提出要求。

“理论学习有收获”是主题教育具体目标之一。市人大常委会党组、机关党组坚持把学习贯穿始终,结合实际列出了学习计划安排表,在“严”字上下功夫,提出了“坚持把学习贯穿始终,认认真真学原著悟原理,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,学出内涵、学出忠诚、学出担当,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来”的基本要求。

按照要求,市人大机关以上率下,各党支部和全体党员干部创新方式方法,采取跟学、自学和交流研讨等方式,全面系统学、深入思考学、联系实际学,高标准高质量抓实了学习教育。

其中,市人大常委会领导跟随市委主题教育集中学习研讨读书班,组织开展了为期一周的集中学习研讨;市人大常委会党组书记张轩为机关全体党员干部讲授专题党课;机关党组开展集中学习研讨8次,各党支部开展集中学习和专题讨论174次,党员干部交流发言641人次;机关市管领导干部讲授专题党课30余次;机关党组举办3次集体学习汇报(处长论坛),22名处级干部结合工作实际交流了学习心得体会,将学习成果用情讲出来,以学带讲、以讲促学。

在学习教育中,突出学习重点。发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》,同时把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想纳入其中,明确要求通读,深入理解其核心要义,自觉对标对表、及时校准偏差。

丰富学习方式。组织学习《英勇善战屡建功绩——原红四军军长王良将军的英雄事迹》、邀请中国社科院教授朱继东作关于意识形态工作的辅导报告、到红岩革命纪念馆和重庆市党风廉政教育基地接受教育、邀请“全国公安系统一级英雄模范”陈冰分享入党初心和逆境奋斗故事、参加重庆市优秀共产党员先进事迹报告会等。

明确学习要求。机关党组和各党支部每周集中安排一天时间开展学习研讨,机关党组每位党组成员作专题发言,各党支部每次安排处级以上干部作重点发言,并适时抽查学习情况;在《公民报》、重庆人大网、机关内网开设主题教育专栏,制作宣传展板,宣传中央和市委关于主题教育的部署要求,展示主题教育成果。

通过自学和集中学习,让学习教育走实走心。目前,市人大机关党员干部得到了思想再“充电”、精神再“补钙”、工作再“加油”,更加树牢了“四个意识”,坚定了“四个自信”,坚决做到“两个维护”,进一步增强了用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力和不忘初心、践行使命、担当作为的自觉性、主动性。

调查研究注重“深”

“每天产生多少吨工业废水?是如何处理的?”“园区企业在搬迁中还存在哪些具体问题和困难?”“污水处理站的运行能力如何?是否达标排放?运行费用又是如何解决的?”“雨污分流解决没有?管网建设情况如何?”6月18日、6月20日,市人大常委会主任张轩围绕“建设山清水秀美丽之地”有关问题,两次赴沙坪坝区就歌乐山片区水污染治理情况开展调研。

调查研究是开展主题教育的重要内容,也是解决问题的重要方法,贯穿了主题教育全过程。

知屋漏者在宇下,知政失者在草野。哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研,问题出在哪个环节就重点调研哪个环节。市人大常委会领导和机关党组成员,按照主题教育要求和市委统一部署,结合市人大工作,每人确定一个题目,着眼解决实际问题,抓住关键、突出重点、注重质量,拟定调研“路线图”,下区县、进企业、入社区、访群众,倾听一线声音、掌握一手材料,使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程、密切同人民群众血肉联系的过程、推动事业发展的过程。

头雁振翅,群雁竞飞。市人大常委会副主任刘学普、杜黎明、沈金强、张定宇、夏祖相、王越,秘书长龙华,也分别围绕我市“放管服”改革推进落实情况、少数民族地区和深度贫困乡镇脱贫攻坚情况、加快推进现代职教建设助力经济高质量发展、城镇生活污水集中处理设施配套管网建设情况、农村“三变”改革推进情况、全面依法治市中社区治理与物业管理相关问题研究、优化民营企业发展法治环境对策研究等调研题目,进行了专题调研。

以上率下,市人大机关党组成员和各专工委纷纷行动,迈开步子、沉下身子、主动作为,对接全市经济社会发展重点工作,紧密结合人大立法、监督等中心工作开展了深入调研。其中,机关党组成员和各专工委分别围绕民营企业发展法治环境、污水集中处理设施建设管理运行、业主委员会运行与社区治理、党风廉政建设等工作,精心选定调研项目22个,机关各级党员干部积极参与各课题组调研,共召开座谈会122次,走访企事业单位152个。

如,围绕精简放权是否到位、市场监管力度还需怎样创新加强、政务服务还存在哪些短板、部分法规制度是否配套及严格执行等重点问题,市人大常委会领导率队赴部分区县有针对性地进行了调研,并召开座谈会,分别听取了市政府办公厅等10个有关部门、16家民营企业、16名区县及乡镇人大代表、4名村居委负责人、12名社区服务中心负责人、4名群众代表的意见建议。

针对围绕公平竞争方面是否存在“门槛”、诚信建设方面是否存在“瓶颈”、行政执法方面是否存在“失范”、司法保护方面是否存在“差距”、法治服务方面是否存在“短板”等社会关注的热点问题,机关党组成员赴部分市级部门、区县及民营企业,开展了优化民营企业发展法治环境对策研究专题调研。

如何保障中国(重庆)自由贸易试验区发展?如何加强司法监督工作?基本医疗保险工作中还存哪些问题?代表之家作用发挥如何?如何进一步提高地方立法质量?带着这些思考,市人大法制委、市人大常委会法制工委开展了《中国(重庆)自由贸易试验区条例》立法等调研,市人大监察司法委开展了新时代人大司法监督工作研究等调研,市人大社会委开展了基本医疗保险工作情况等调研,市人大常委会人代工委开展了全市代表之家建设情况等调研,市人大常委会研究室开展了重庆市地方性法规结构研究等调研……

杜绝形式主义、官僚主义,轻车简从,不层层陪同接待,不增加基层负担,不搞“作秀式”“盆景式”调研……紧扣部署选准主题,改进调研方法,深入基层积极开展综合性调研、专题性调研、蹲点式调研、随机性调研等,调查研究在市人大机关蔚然成风,实现了党员干部全覆盖。

一次次调研,是“对党忠诚、勇于做事、敢于担当、个人干净”的最好诠释;一轮轮走访座谈,让“不忘初心、方得始终,牢记使命、方能致远”的理念深入人心。“通过统筹推进深入调研,促进了市人大机关党员领导干部立足发现问题、解决问题,走出机关、走进群众,沉下去了解民情、掌握实情,把成果转化为推动人大各项工作的具体行动,推动了人大履职工作落细落实。”市人大常委会秘书长、办公厅主任、机关党组书记、机关主题教育领导小组组长龙华说。

检视问题把握“准”

“长期以来‘重发展轻环保’导致环境破坏,各自为政、缺乏有力统筹协调导致环境污染治理难。”“天然气供气合同中还存在一些霸王条款、不合理规定,环评、消防、车管、招投标、社保缴费等领域的中介机构高收费、乱收费现象还比较突出。”“乡镇管网缺失严重,新建管网错位接点位多,管网带病运行普遍,‘规建管’统筹乏力,资金政策保障不足。”“物业管理尚未完全纳入社会治理体系,业委会职责定位不准确。”8月5日、8月13日,市人大机关党组、市人大常委会领导主题教育调研成果交流会分别召开,大家围绕各自调研主题,就调研中发现的问题以及产生问题的原因进行了仔细分析,提出了比较精准的对策及建议,导向明确、重点突出。

开展主题教育,检视问题是关键。检视问题准不准,直接反映学习教育深不深、调查研究实不实,直接关系整改落实效果。

学习教育走深走实,聚焦问题靶向调研,深入基层“一竿子插到底”,抓住重点解剖“麻雀”。此次主题教育中,市人大常委会党组、机关党组对照党章党规,对照初心使命,在学习调研中深化理解和感悟,认真查摆自身不足、查找工作短板,进行深刻检视剖析。

其中,认真落实机关党员干部直接联系群众、在职党员到社区报到、定点扶贫等制度,结合调查研究,通过印送征求意见表、收集职工合理化建议等方式,充分听取了机关党员干部群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见建议。

同时,机关党员干部联系思想工作实际,从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、兑现“三个确保”、遵守党章党规和法律法规、履行岗位职责、推进工作落实、严格自我要求等方面,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,实事求是检视自身差距,找实问题、找深根源,明确努力方向;聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设,从严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、落实意识形态工作责任制、加强思想政治工作、严格党员教育管理监督、强化正风肃纪、密切联系群众等方面,对存在的突出问题进行检视反思;坚持破立并举、法德结合、标本兼治,按照“十破十立”“五个结合”要求,认真反思、深刻剖析在肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒上存在的差距和不足。

通过学习教育、调查研究及个别谈话、走访联系群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式,收集到进一步改进作风、改进工作等方面的意见建议,并进行认真梳理,一条一条列出了问题清单。对学习教育、调查研究、征求意见、对照检视等工作中发现的110个问题和提出的115条对策建议、60项具体工作举措,进行了分类梳理,研究制定了整改措施,建立了整改落实台账。

发现问题,需要见微知著的智慧;自我剖析,需要无私无畏的勇气;敢于刀刃向内自我革命,体现出以上率下、务实担当的勇气和决心。在8月23日召开的市人大常委会党组班子主题教育专题民主生活会上,市人大常委会党组班子成员在深入学习研讨、开展集中学习和自学、进行相互谈心交心和思想碰撞、听取意见建议等基础上,逐一开展了个人对照检查、检视剖析、批评和自我批评,查摆问题开门见山,分析根源直击要害,相互批评真心诚意,整改措施切实可行,达到了除尘检身、排毒治病、红脸出汗的效果。

走千听万,秋毫毕现。在理论联系实际的调研过程中,找到了工作短板,查出了自身不足,分析并拿出了破解难题的实招、硬招,形成了高质量的调研报告。

如在市人大常委会领导分别形成的8个专题调研报告中,针对了解到的梁滩河水污染治理难问题,张轩提出对策:要加大统筹力度,加强排污管网排查建设,推进污水处理设施建设与提标,建立长效机制;加强规划引领,合理规划产业发展;全面落实河长制,用好大数据智能化技术,以法治助力水污染防治等。

整改落实重在“改”

6月22日,星期六,中雨漫城。是日早上,共产党员、市人大常委会预算工委干部刘兵像平常一样,吃完早饭后来到市人大机关,走进办公室伏案写起下周需要的相关工作材料。这一写,就悄然度过了又一个难得的休息日。

对于市人大机关全体党员干部来说,目前大家都养成了这样一种良好习惯:下班离开办公室前,大家都要下意识地逐一检查空调、电灯、电脑、打印机、饮水机等设备是否关机、是否拔下插头。同时,整理好办公桌上的物件和文件柜,把办公室打扫一番。

同样,市人大常委会组成人员也感受到了这样一些变化:如因故不能出席常委会会议等履职活动而请假时,不能像过去那样简单地说“特殊情况”了,必须要明确告知是“特殊情况”中的哪种具体原因,同时还会收到自己请假天数及出勤率的告知函。

“这些只是在主题教育中,市人大机关全体上下对相关问题进行立行立改的具体成效之一。”市人大常委会办公厅副主任、机关主题教育领导小组办公室主任刘俊说。

行程万里,初心永记。开展主题教育,整改落实是目的,整改落实是否到位,关系到是不是真正往深里走、往心里走、往实里走,是不是真正内化于心、外化于行、转化成果。

由此,市人大常委会党组、机关党组突出主题教育的实践性,坚持边学边查边改,对在学习教育、调查研究、检视问题中收集和了解发现的问题,列出了“坚定理想信仰,筑牢对党忠诚的思想根基”“增强大局意识,提高机关运转的综合效能”“强化责任担当,锤炼积极负责的工作作风”“提升道德境界,严守廉洁从政的行为底线”等整改落实“施工图”,并提出要求,明确重点任务,制定了具体的推进措施。

如,开展专项整治,重点对贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署情况及市委要求进行梳理,注重轻重缓急、分门别类,完善工作台账,对问题精准掌握,对整改全程监督,对存在的不落实、不扎实问题进行全面整改。对整改落实任务作出安排,适时听取专项整治工作情况汇报,定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准,确保每项整改任务都有人抓、有人管、能落实。

同时,通过召开党组会议、主题教育领导小组会议、联络员工作会议、谈话了解情况等方式,掌握工作进度,及时研究解决整改工作中出现的问题。对整改落实工作实行动态管理,及时汇总整改情况,完成整改的及时销号,一时解决不了的盯住改、限期改。运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,召开专题民主生活会,开展批评与自我批评,谈问题、讲不足,再次制定整改措施,明确目标任务。

整改落实,行胜于言,重在效果。按照整改落实“施工图”,目前市人大机关对分类梳理出来的一些问题、建议和工作举措,已经或正在一项一项、一件一件地进行着落细落实整改到位,其中已整改落实140余项。

如,在优化民营企业发展法治环境的问题整改中,提出了加强立法保障、规范“红头文件”、探索建立政府失信发现机制等20余条建议,并推动市政府出台了《重庆市营商环境优化提升工作方案》。

针对物业管理中基层政府对物业服务小区指导不够、业委会运行缺乏统一规则、业委会成员履职能力不足等4个大类11个方面的问题,建议将建立多元主体合作共治格局、明确基层政府在业委会筹备运行中的职责、引入监事委员会制度、规范业主委员会运行等内容,纳入了正在审议的《重庆市物业管理条例(修订草案)》中。

而在注重主题教育成果转化上,结合人大工作,及时制定完善了各项制度机制30余项。其中,在立法工作方面,完善了立法调研、提前介入工作机制;在监督工作方面,更加聚焦重点、跟踪审议意见落实;在任免工作方面,完善工作程序,探索建立了所任命干部向人大常委会报告履职情况制度;在代表工作方面,制定印发了《关于进一步密切人大代表联系人民群众加强代表之家建设的指导意见》《重庆市人民代表大会代表履职活动登记办法(试行)》《关于重庆市第五届人民代表大会代表分片区开展活动的意见》等;在服务保障方面,对机关各项工作制度进行了全面清理修订,切实提高了机关运行科学化、制度化、规范化水平。

这是重温初心的精神洗礼,这是牢记使命的砥砺前行。一个个实际问题、一项项具体内容、一条条跟进措施、一件件整改落实,折射出市人大机关全体上下直面问题、自我开刀的勇气,展现出真刀真枪解决实际困难的信心决心,彰显出履职尽责的初心使命与责任担当。

一语不能践,万卷徒空虚。目前,开展主题教育提升出来的精气神、焕发出来的热情、激发出来的动力,正在转化为市人大机关推动新时代人大机关党的建设全面进步、人大工作全面过硬的生动实践。(记者 廖灿勇


责任编辑:常畅 陈越