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市人大农业与农村委员会 助力打好乡村振兴第一仗

时间:2019-09-20 11:02:16来源:公民报

改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策,是实施乡村振兴战略的重点任务,是“三农”领域的一项重大民生工程。今年,市人大常委会把听取和审议市政府关于我市农村人居环境整治情况的报告作为重点监督工作之一。3月以来,市人大农委坚持问题导向,针对全市农村人居环境整治情况进行摸底排查,重点查找和分析整治进程中存在的问题与不足,提出针对性建议与对策,助力我市打好乡村振兴第一仗。  

全市农村人居环境整治工作如火如荼开展,工作中取得了哪些成效,存在哪些问题与不足?今年年初,市人大农委就对监督农村人居环境整治工作进行细致规划。今年3月至5月,市人大农委对我市农村人居环境整治情况进行了专题调研,同时,委托其他29个涉农区县人大常委会开展了属地调研。  

深入调研作风实  

“那几栋房子破败不堪,还有没有人居住?看起来像村里的一块‘伤疤’?”  

今年3月,在调研组行至渝西时,公路边几栋破旧的房子引起了市人大农委主任委员张敏的注意。经实地查看后发现,这是村民废弃的房屋,如今早已是断壁残垣,与美丽乡村格格不入。  

经过多地走访了解,调研组发现这样的废弃民房在不少地方都存在。农村危旧房整治量大面广,整治难度较大,仅“四类重点对象”的农村危房就达2.2万户。  

“村庄环境干净、整洁、有序是农村人居环境整治的基本要求,美丽乡村建设强调协调性,‘面子’上一定要下足绣花功夫。”调研组建议当地相关部门要积极引导村民主动妥善处理废弃住房,不能让它们成为农村环境的一道道“伤疤”。  

今年,我市拟定了建成1000座农村无害化公厕、940座以上旅游厕所的目标。其任务完成情况也是此次调研的重点。  

“村里改造的厕所看着挺好,怎么有些没有接通水管,也未安装排污管道?”每到一处,调研组对新建、改造的厕所仔细查看,对厕所使用情况、百姓满意度都一一询问。  

调研组了解到,当前部分地方改厕并不规范,没有相应的标准;改厕未结合实际,部分缺水地区,人畜饮水尚有困难,冲水式厕所更是无水可用;部分厕所改造,只注重室内卫生设施建设,普遍缺乏室外排放和处理设施;部分新建化粪池未投用,新厕所使用率不高。  

“‘面子’‘里子’都要重视,‘厕所革命’要注重实用性,让村民愿意用。”针对发现的问题,调研组与相关部门进行沟通,建议出台相关的厕所建设标准。  

按照调研组的建议,在今年4月初,市卫生健康委员会牵头编制的《重庆市农村户厕建设规范》已经印发,对农村新建、改建厕所的规划、设计、建设、粪污处理、维护管理等进行了规定。  

问题导向查得深  

“针对不清楚的情况,我们还进行了补充调查,切实摸清了农村人居环境整治工作取得的经验、存在的问题,为进一步监督打下了基础。”市人大农委副主任委员贾天平表示。  

经过前期调研,市人大农委发现了不少农村人居环境整治工作中的短板。  

个别地方、部门和有的干部对农村人居环境整治认识不到位,没有把思想统一到中央、市委的决策部署上来,认为三年行动目标太高、不合实际,没有从农村人居环境欠账多、需要补短板的角度去考虑;个别地方简单认为农村人居环境整治就是“修路刷墙大扫除”,有搞“一刀切”的倾向;个别地方盲目追求“城市化”,搞景观草坪、用塑胶栅栏围菜地,不接地气;农村人居环境整治存在“干部进村自己干,农民站在旁边看”等上热下冷现象。  

“社会资本参与程度较低,让村民自筹资金整治更是不容易。”在调研中,有不少部门反映,公路管养经费、污水处理设施运营管理费、垃圾收集转运处置费及保洁人员工资等缺乏持续保障,建议完善相应体制机制,鼓励、吸引社会资本参与,不断壮大农村集体经济,进一步推进农村人居环境整治工作。  

调研组还发现,部分区县政府职能部门存在工作推诿、断档等现象,农村人居环境管护长效机制尚未形成。如:村组公路重建设、轻管理;多数农村公厕管理不到位,脏臭现象严重;污水处理设施建管分离,管理主体多,严重影响其正常运转等。  

“整治难度大、落实有差距、规划较滞后等也都是农村人居环境整治工作存在的问题。”贾天平说。  

提出建议针对强  

在实地调研、座谈交流的基础上,市人大农委形成了一份高质量的调研报告。  

针对发现的问题,调研报告从深化认识、整治重点、组织领导与体制机制四个方面提出了对策。  

如:针对居住相对分散、污水难以统一收集的村落,建议在积极推广氧化塘、生态湿地等污水处理方式的同时,要认真研究新的分散式、低成本、易管理的处理技术,着力解决好农村污水转化利用问题。  

又如:在农村垃圾治理方面,建议借鉴浙江经验,在试点基础上逐步推行简便易行的农村生活垃圾分类方式,引导农户采取堆肥或村域集中处理消纳易腐垃圾,就近就地实现资源化利用,有效减少垃圾总量,减轻农村垃圾统一转运和集中处理压力。  

5月28日,市五届人大常委会第十次会议听取和审议了市政府关于全市农村人居环境整治情况报告和市人大农委关于全市农村人居环境整治情况的调研报告。市人大常委会组成人员在肯定成绩的同时也提出了不少意见建议。  

市人大常委会吸纳调研报告内容,并根据常委会组成人员的发言,形成了审议意见。审议意见要求相关部门要加大环保宣传教育力度,提高广大农民群众的环境意识和认识水平,倡导环保、生态、绿色、低碳的生产生活方式,逐步改变不良生活习惯;要加强中小学生的环保教育,实现“小手牵大手”良性互动;要强化舆论引导,发动社会各方面力量共同关注、共同参与,凝聚起携手共建美好家园的强大合力。  

“接下来,针对市人大常委会发出的审议意见,市人大农委将启动跟踪监督程序,督促市政府相关部门落实。”市人大农委负责人表示,农村人居环境整治是实现乡村振兴的基础一环,要在巩固现有成果的基础上,尽最大努力完成三年目标。农村人居环境整治是一项长期系统工程,人大将针对其中的重点、难点,采取多种形式开展监督,绵绵用力、久久为功。 (市人大农委 王志华) 


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我市农村人居环境整治成效显著  

随着乡村振兴战略的实施,美丽乡村建设等系列工作的推进,我市农村人居环境得到持续改善。  

2018年以来,在农村垃圾治理方面,新建乡镇垃圾中转站10座,累计达到638座,共配置农村生活垃圾运输车辆3千余台、垃圾箱4.5万余个、垃圾桶5.2万余个,配备农村保洁员4.2万余名。“户集、村收、乡镇转运、区域处理”的垃圾治理模式基本形成。  

在“厕所革命”方面,改、建农村卫生厕所42.9万户、农村卫生公厕1245座。农村卫生厕所累计达452.5万户,普及率达73%,农村公厕累计达7281座,覆盖91%的行政村。  

村容村貌方面,新建“四好农村路”2.4万公里、入户道路8923公里,全市村民小组通达率、通畅率分别达到91.3%、61.3%,行政村通客运率达到99.1%。改造危房4.68万户。累计建成黔江新建村等14个中国传统村落保护发展市级示范点,146个传统村落纳入中国传统村落名录。  


责任编辑:常畅 陈越