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广东人大:为高质量发展贡献力量

时间:2019-10-10 11:14:17来源:人大参阅2019年第8期

经济社会的发展,离不开民主法治的保障。新时代,地方人大如何保障和促进经济社会发展?近日,记者到改革开放的前沿阵地广东进行了深入采访。  

人大代表履职尽责,为群众办实事、办好事,人大的职能就能充分发挥  

广州市天河区云集了众多互联网科技企业,被誉为广州的“中关村”。在广州越维信息科技公司总经理赵熙看来,广州之所以吸引众多高科技企业,得益于这里良好的营商环境,得益于当地对企业和人才的全方位服务。  

“有一次,楼上漏水,公司办公室被水泡了。按理说,这是上下楼层的物业纠纷,应该自己解决,但我初来广州,人生地不熟,沟通起来很麻烦。我抱着试试看的心态找到人大的社区联络站反映情况,没想到,问题很快得到解决。”在这件小事的处理上,赵熙感受到了家一般的温暖,这让他愿意留在天河区、留在广州市发展。  

社会在进步,群众的期待在提升。翻阅一本本厚厚的人大代表履职档案,这样的记录还有很多。从哈尔滨来广州工作的郭洁是一位钢琴教师。去年4月,她在组织合唱团活动时,听到居民反映:“不知道能不能参加广州组织的育龄妇女健康体检。”热心公益的郭洁找到人大代表林志勇反映这一问题,很快便得到答复,社区里符合条件的女士都可以免费参加体检,这其中包括了许多从外地到广州创业的妇女。  

人大代表解决的问题可以小到一个路灯怎么点亮、一个井盖怎么装好,也可以大到一个企业怎么盘活、一个产业怎么兴旺。  

东莞市大朗镇是驰名中外的毛织之乡,全镇拥有超过1.4万家毛纺织相关企业,毛织品交易市场年交易额达600亿元。大朗毛纺业转型升级的需求迫切,但众多中小微企业面临着“融资难”“融资贵”问题。  

2018年1月初,人大代表周淦华了解到不少毛织企业面临的困境,他在东莞市人代会上提交了《关于加快建设“大朗镇毛织产业金融服务平台”的建议》。这引起了党委政府的重视,10个月后,金融服务平台建成,600万元贷款资金帮助困难企业经营重上轨道。  

看准党委想干、政府能干、群众盼干的议题,形成合力,共同推动解决  

广东水系交错,河流众多,一段时间以来,水污染问题十分突出。水污染治理成为广东省人大常委会开展的全省四级人大联动监督项目。  

记者来到车陂涌位于天河区龙洞街道的一段。流水潺潺,青草低垂,鱼儿游弋。真是难得一见的城市景观了。治理这条涌,人大代表从技术的角度、法律的角度,发挥了重要作用。天河区人大代表、广东工业大学教授蔡春林掰着指头说,一是宣传发动,群众信赖;二是监督促进,政府信任;三是调解矛盾,大伙信服。  

广州市人大代表、天河区市容环卫局第三管理所所长王凤丽,现场演示了如何运用手机APP反映河道污染问题,拍照—上传—备注,后台接收到信息,马上会分派相关职能部门派人解决。“如今,人大代表成了义务河长,不定期巡河,发现污染及时报告、及时解决,巩固了水污染防治的成果。”  

人大监督,不仅体现在环境保护等民生实事上,还体现在预算监督等专业领域。东莞民营经济活跃,财政实力雄厚,加大对街道一级财政预算监督成为东莞创新做实人大监督、促进经济高质量发展的重要着力点。“监督的形式多种多样,有在线联网监督、专题询问、人大评议政府部门等,盯紧街道一级财政预算、国有资产家底,让每一分财政资金的使用都清清楚楚、明明白白。”东莞市人大常委会常务副主任潘新潮说。  

改革成果要推广复制,首先要制度化,地方立法有力推动了改革创新  

深圳是我国第一个经济特区,经济特区立法权是当年中央赋予深圳的一项重要权力。深圳特区建立以来,立法在引领、推动、保障改革方面发挥了突出作用。  

近年来,深圳人大继续发挥立法职能,加大改革立法的制度创新力度。比如,通过立法,将商事登记改革中出现的“除名”制度法治化,解决僵尸企业退出难题;通过立法,明确辅警的职责、权利、待遇,缓解城市警务力量紧张等问题;通过立法,改变过去政府主导拆迁的模式,探索居民和企业谈判,分享土地升值的收益。  

在广州市人大常委会的办公楼里,记者感受到扑面而来的现代气息。打开广州市人大立法信息化系统,每一部正在制定中的广州地方性法规一目了然,全程留痕、节点提醒,立法的全过程清晰可控。庞大的数据库,可以对法规条款进行大数据比对,确保条款与上位法不冲突,与其他法规相协调。  

广州市人大常委会秘书长陈小清介绍,运用这套“智慧人大”系统,还可以实时掌握法院、检察院和政府各部门的数据信息,立法、监督都有据可查。为此,广州市人大常委会专门作出《关于加强数据信息报送、推进在线联网监督的决定》,解决过去“信息孤岛”的问题。  

不少人大代表和人大机关工作人员表示,广东人大工作取得的成绩,靠的是改革创新,新时代坚持和完善人民代表大会制度仍然离不开改革创新。如今,在粤港澳大湾区建设中,广东正在满怀激情地谱写新篇章,人大在立法、监督等方面又面临着许多重大的新课题,比如,大湾区内不同法系、不同法律制度需要衔接,财政投入重点工程和项目需要资金监管,等等。  

(摘自《人民日报》2019年08月15日 张毅 文)


责任编辑:常畅 陈越