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“五方会商” 建议办理“刚”起来

时间:2019-11-06 09:50:48来源:公民报

民众有所呼,代表有所应。自巴南区第十八届人大常委会启程以来,回顾三年时光,300余名区人大代表积极为民代言,提出了710余件议案建议,生动诠释了习近平总书记强调的“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根人民之中”。

健全督办办法 让建议办理“刚”起来

每年末的人代会上,是巴南区人大代表议案建议办理“硕果累累”的季节,全体区人大代表听取区政府常务副区长作议案建议办理落实情况报告,并对该项工作开展满意度测评。

代表来“打分”,给政府上“发条”,议案建议办理“事后有评估”作为区人大常委会督办代表建议的一种重要形式,为代表履职注入了更大活力。

而随着经济社会的快速发展和人大工作的不断深入,代表议案建议越来越受到社会各界关注,如何更好地提高议案建议落实率和满意率?更好地解决百姓关心关注的问题呢?

2017年,换届之初,在区十八届人大一次会议上,区人大代表包春兰提出了《关于进一步提高巴南区鱼洞等城区饮水安全的建议》。“依靠当时仅有的水厂,要为龙洲湾、鱼洞街道16.5万居民提供生产生活用水,确实有些‘捉襟见肘’。”包春兰回忆当初的情形如是说。

解决城区饮水安全问题刻不容缓,因此该建议得到区人大常委会高度重视,并被确立为第1号议案。

让包春兰感到惊喜的是,区人大常委会对该议案的督办突破了以往的方式,由区人大常委会主任胡能兵牵头挂帅督办。包春兰告诉记者,正是由于常委会领导强有力的领衔督办,加快了全市主城区最大备用“水缸”——观景口大型水利工程的建设,不仅解决了龙洲湾、鱼洞街道10余万人的饮水安全问题,还形成了主城供水的双水源保障体系。

“当时,我们在不断完善健全人大代表议案建议办理制度过程中,开创性建立了重点督办建议机制。”区人大常委会副主任何平表示,该制度明确了由常委会领导牵头督办议案和重点建议,进一步强化了办理“事中有督促”环节,并以此带动了建议办理工作质量的整体提升。

“去年,我们又推出了‘五方会商’机制。”何平介绍说,该举措的突破点在于由常委会督办领导和督办机构组织提议案建议代表、承办单位、相关专家、相关镇街干部群众,共同研究办理方案,做到了议案建议办理“事前有协商”,有效形成了督办和承办的工作合力。

政府积极回应 让建议办理“动”起来

办好人大代表议案建议,能增强政府公信力,但如何避免个别政府部门催而不办的“拖延型”和答非所问的“忽悠型”办理?

巴南区人大常委会事后有评估、事中有督促、事前有协商等系列议案建议办理的刚性举措正发挥着“化学”作用。

“要突出项目特色和差异,避免同质化竞争,吸引不同旅游消费需求的游客来旅游……”在2018年3月区人大常委会组织召开的“五方会商”座谈会上,受邀参加会商的专家就落实《关于发展乡村旅游业注重规划和整合使用资金的建议》发表意见。督办机构、人大代表、承办单位、专家、镇街群众面对面交流讨论,会商过程热烈而深入。

“会商机制使督办机构、人大代表等提前介入建议办理工作,让承办部门既感到了压力也提升了动力。”区委督查室相关负责人表示,为支持区人大“事前有协商”相关举措,他们充分发挥了区委、区政府的统筹联动作用,在建议督办前及时采取联合行文等方式,同步安排、同步部署、同步落实好办理工作,有力破解了议案建议办理不及时等问题。

此外,区人大常委会频频出对台其他刚性监督举措,区政府也直面问题,切实保障办理成效,化“被动”监督为“主动”监控。如:区政府副区长挂帅承办重点建议形成固化机制,进一步提高了议案建议办理的落实率,使其成为改进政府工作、提升政府公信力的抓手。

激发代表热情 让建议办理“火”起来

人民代表大会制度最大的优势在于密切联系人民群众。联系群众的途径有哪些?为民代言提出议案建议无疑是其中之一。

苟日新,日日新。如今,巴南区人大代表议案建议办理制度,随着人民代表大会制度的不断发展日臻完善,并且已经进入新的阶段,极大地激发了代表的履职热情,促成代表提出更多含金量高的议案建议。

“今年秦家院菜市场开业,买菜方便多了。”在鱼洞街道秦家院,晨练结束的张婆婆去附近新建的大型菜市场买菜,脸上露出满意的笑容。

“村里环境越来越好了,到处都干干净净的,心情也舒畅了。”在接龙镇关塘村,熊启明乐呵呵说道,村里的环境卫生一天比一天好,村民们都看在眼里、乐在心里。

“以后不用为了充公交卡往城里跑了,在家门口就能充值。”在接龙镇公交车站,听闻老百姓们反映,区人大代表崔国彬终于放下心中的一块“大石头”。

……

初心不改,建言不止。区人大代表通过提议案建议的方式务实高效履职的例子不胜枚举,关注经济社会发展,直面民生难题,切实解决了一批实际问题。

“在巴南区,每一年,人大代表们都会提出数百件议案建议。”胡能兵说,人大代表深深植根于民,让我们感受到人民代表大会制度在探索中前进、在实践中创新,不断焕发出勃勃生机。(特约记者 李春雨


责任编辑:常畅 陈越