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市五届人大三次会议
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推动业主委员会实体化运行

时间:2020-01-17 10:08:24来源:公民报

  璧山区从2019年起试点开展“党建引领、小区治理”工作,以党建引领小区规范成立业主委员会,以业主委员会实体化运行推动小区自治,初步构建起城市基层群众“生活圈”“服务圈”“管理圈”高度统一,共建共治共享有效衔接的城市基层社会治理良好局面。

  市人大代表万容特别关注推动业主委员会实体化运行,她了解到,根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》,民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。而按照《国务院关于修改〈物业管理条例〉的决定》等规定,业主委员作为业主大会的执行机构,在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意、按照规定办理有关手续后,可以利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的,业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金,也可以按照业主大会的决定使用。

  “这就与民办非企业是非营利性质相冲突。如果业主大会登记为民办非企业,那么产生收益时会因为两个法律条例产生冲突,如果涉及金额较大,按《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定不能营利,不能分配。而按《国务院关于修改〈物业管理条例〉的决定》可以“按照业主大会的决定使用”,这样肯定损害了业主利益。”她说,业主委员会如不能登记为民办非企业单位,就难以在银行开通对公账户,申领税务发票,也就不能实现合法化、规范化的运行,继而通过盈利、分红等方式调动小区业主参与小区治理的积极性,彰显业主在小区自治中的主体地位,实现小区真正自治就无从谈起。

  因此,她建议,“赋予试点权限。进一步推动加强和创新社会治理探索实践,建议市级层面将璧山区作为试点,赋予璧山区通过一定程序将业主委员会登记为民办非企业单位登记的权限,进一步解决璧山区在开展城市基层社会治理探索中的后顾之忧。”

  同时,建立登记流程。目前,璧山区初步探索了建立“小区业主委员会申请—区住房城乡建委批复—区民政局审核登记”流程,旨在为推动业主委员会登记为民办非企业单位,明确业主委员会法律主体地位,开通业主委员会对公账户,向税务部门申领发票,实现业主委员会合法化、实体化运行。但都还属于“摸着石头过河”,建议相关职能部门在进一步规范登记流程方面给予支持和指导。(记者 陈越)


责任编辑:常畅 周晏如