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代表建议工作条例实施情况如何?“重答复、轻落实”现象仍存在

时间:2020-09-30 10:38:46来源:公民报

  《重庆市人民代表大会代表建议批评和意见工作条例》自2018年1月1日施行以来,其实施情况如何?市五届人大常委会第二十一次会议期间,市人大常委会人代工委书面报告了该条例的实施情况。

  实施情况总体较好

  报告显示,市人大常委会采取全面自查和重点抽查相结合的方式,对条例的实施情况开展了专项检查。市政府、市高法院、市检察院和38个区县(自治县)人大常委会进行了全面自查。在自查的基础上,市人大常委会通过查阅资料、现场调研、召开视频会议及调研座谈等形式,重点听取了8个区县(自治县)人大常委会、部分市人大代表、10个建议承办单位,以及市委督查办、市政府督查办贯彻落实条例的情况汇报,收集意见建议35条,并对市公安局交巡警总队、市城管局、市卫生健康委和市高法院等单位的办理落实情况进行了检查。

  四方面问题待解决

  从专项检查情况看,该条例贯彻实施的总体情况较好,同时存在一些不容忽视的问题。

  一是对代表建议工作的认识有待进一步提高,部分代表对建议工作的认识还不到位,存在提出建议就算完成任务、未能按要求评价答复函和承诺事项落实情况、将个案的解决作为评价满意的前置条件等情况。部分承办单位对代表建议工作认识的高度和深度都还不够,交办代表建议时推诿扯皮,办理时简单应付,对办理工作缺乏主动性、责任感,“重答复、轻落实”的现象仍然存在。

  二是学习宣传的力度有待进一步加大。少数代表团(联系组)工作人员对条例的学习浮于表面、流于形式;部分区县人大常委会开展学习宣传的思路不够开阔;部分承办单位代表建议工作人员变动频繁且未及时进行培训和传帮带。

  三是对代表建议办理成果的转化有待进一步加强。部分承办单位对代表建议的办理还停留在“就办理而办理”“答复即可、满意即了”的阶段,缺乏通过办理促进建议成果转化的积极性、主动性,代表建议办理成果转化这“后半篇文章”还做得不深不实、效果不佳。

  四是条例及配套制度机制有待进一步完善。比如,条例出台时,监察体制改革尚未完成,上位法也未作出规定,条例对监察委员会办理代表建议还留有空白。各承办单位配套制度机制的建设也参差不齐,个别单位至今没有建立相应制度。还有少数区县人大常委会没有将条例与本地的实际有机结合,没有及时将工作中的经验做法上升为制度成果。

  建议适时修订条例

  为进一步贯彻落实好条例,不断加强和改进我市代表建议工作,市人大常委会人代工委针对存在的问题,在报告中提出了建议。市人大常委会人代工委认为,要提高政治站位,持续深化对代表建议工作的认识;要加强学习宣传,着力营造更加良好的实施氛围;要重视成果转化,切实推动代表建议从“纸上”落到“地上”;还要适时修订条例,健全完善建议办理机制。

  具体到学习培训方面,市人大常委会人代工委建议要坚持实用实效、灵活多样、分级负责的原则,采取集中讲授、学习解读、以会代训、现场观摩、经验交流、互动研讨、案例剖析等方式,强化培训学习,提升学习实效;在重视成果转化方面,建议把有价值、高质量的代表建议转化成解决普遍性问题的机制、改进工作的措施、推动发展的成果,提升和优化治理的效能。(记者 宋婷婷 曾珠)

 


责任编辑:常畅 周晏如