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关于进一步优化重庆民营企业营商环境的建议


当前我国民营经济发展的政策环境不断宽松,但仍存在一些发展瓶颈没有破除,尤其今年随着市场环境愈发严峻,我市民营企业尤其是中小企业的经营发展面临着很多的发展困境与挑战。  

一、重庆民营企业发展过程中面临的困境  

一是普遍存在融资难、融资贵、融资高现象。民企相较于国企在各类金融机构的融资中处于劣势,存在各种各样的融资困难。目前民营中小企业平均融资成本已超过12%,远超一般企业盈利水平,使得企业经营面临巨大压力。  

二是社保费用比例过高导致民营企业负担较重。当前重庆市民营企业员工“五险一金”缴纳比例过高依然是困扰企业快速发展的重要因素之一,部分企业员工“五险一金”缴纳比例甚至占到了企业运营成本的40%至50%。此外,近年来社保缴费基准每年都达到8%以上的刚性增长,超过了大多数企业盈利增长的速度。  

三是税负居高不下给企业带来巨大经营压力。从税负上看,主要包括增值税、营业税、所得税、房产税等,部分企业税负超过30%。我市目前在增值税的简易征收标准上沿用3%和5%两档税率,但在实际征收过程中,享受3%税率的各类企业因产业结构等种种原因并未能正常享受该项政策,只能按照5%的标准缴税;在企业所得税方面,重庆享受西部大开发优惠税收政策,按照15%的税率进行征收,但在实际征收过程中,由于企业收入、产业结构等各项因素受到制约影响,出现部分按照15%缴税、部分按照25%的标准进行缴税的情况。  

二、优化重庆民营企业发展政策环境的建议  

一是建议市政府鼓励并引导市级金融机构加大对民营企业的放贷力度,切实改善民营企业融资环境。建议规定重庆市级银行的年度放贷总额中,针对民营企业的放贷额度占比不低于50%,并纳入考核指标。规定市级金融机构对民营企业的贷款利率上浮不超过30%。调整市级金融机构的考核方式,在贷款手续合法合规的前提下给予放贷人员的尽职免责,从而提高放贷人员的主观能动性。积极协调国有银行驻渝分部对重庆市民营企业融资诉求给予积极支持和帮助。  

二是适当降低社保缴纳比例,采取“阶梯形”社保政策。  

可参照深圳等地的社保征收标准,适当降低重庆地区企业社保缴纳比例。根据不同行业来分类统计社会平均工资,并按不同行业的社会平均工资来因地制宜地制定社保缴费基数。部分发展困难的企业可允许其少交或缓交。针对按时全额缴纳“五险一金”的企业,可根据企业当年缴纳总额的10%—20%给予奖励。  

三是深化税制改革,实施优惠税收政策,减税降负。建议市委市政府向中央申请重庆地区增值税简易征收税率标准取消两档制,统一按照3%的税率标准实施。企业所得税统一按照西部大开发优惠税收政策即15%税率标准实施。针对营业额在100万-200万元的小微企业,建议只征收所得税、取消增值税,以减轻企业负重感。