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关于加大市级对主城各区教育经费转移支付力度的建议


一、基本情况  

近年来,大量的非主城区户籍学生到主城各区接受义务教育,造成主城各区教育经费不断增加。中央和市级实行了教育经费转移支付,书本费由中央财政承担,生均公用经费实行转移支付,由中央、市级、区级共同承担(按全市小学700元、初中900元的统一定额标准),中央、市级、区级分别承担50%、10%、40%)。以沙坪坝区为例,2018年9月秋季入学数据统计,小学学段非沙区户籍学生约4132人,占比28.3%;初中学段非沙区户籍学生约6615人,占比28.91%。近3年,全区义务教育阶段非沙区户籍学生比例基本维持在30%左右。财政负担巨大,具体表现为:一方面,按上述政策标准和学生人数计算,中央及市级财政对非沙区户籍学生资金支持总量约530万元/年,而按照沙区目前执行的实际定额标准及运行成本,此部分学生实际开支约需1750万元/年,公用经费缺口约1220万元/年。另一方面,因上述学生总人数(10747人)带来的教师需求约818人(师生比小学1:17,初中1:11.5)。教师人员经费(工资+各类考核奖+绩效+社保+公积金等)按人均10万元/年计算,总需求资金约8180万元。  

综上,非沙区户籍学生人口带来的每年资金总需求至少约1亿元(不包含无法统计的因非沙区户籍学生人口带来的校舍建设资金和设施设备资金)。  

二、建议意见  

因此,建议加大市级对主城各区非本区户籍学生教育经费转移支付力度,提高市级财政承担的比例。