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关于提升城市功能,实现高质量发展

打造国际陆海贸易新通道商务区的建议


在机场路与渝航大道之间,联系江北机场与火车北站面积约30平方公里的区域,作为重庆距离世界最“近”的区域,根据国内外的相关成功经验,机场周边一般布局较为依赖航空运输的企业总部、研发基地、要素市场以及咨询、会展、医疗、观光、旅游等产业;高铁站周边一般布局金融办公、信息服务、教育科研、体育活动等产业,因此该区域应当成为重庆在国内乃至全球的人才、资金、信息和生产要素汇集地。目前该区域已建及在建面积约7.8平方公里,其中商业工业用地约7.44平方公里,以工业加工、仓储物流、批发市场为主,现状已建成汽博中心、西部奥特莱斯、宜家等服务市域卖场。而中央批准落地的多个政策性区域如寸滩保税港区、中新(重庆)战略性互联互通示范项目、中国(重庆)自贸区均集中在该区域,按照高质量发展要求,这种多个政策叠加的区域发展与现状情况不甚匹配。  

为了进一步落实中国-新加坡自由贸易协定升级议定书和国际陆海贸易新通道谅解备忘录,践行总书记对重庆“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,展示中新(重庆)战略性互联互通示范项目成就。重庆有必要提升现有商务环境承接国家战略,建议将该区域打造“国际陆海贸易新通道商务区”(暂定名),将北站—机场—寸滩区域作为强化“国际陆海贸易新通道”后高端商业商务功能的集中承载地。从用地功能优化调整来看,具备可能性,经了解,该区域未建用地和可更新升级建设用地总量约为13平方公里,且部分企业如出口加工区标准厂房已着手转型。建议将服装贸易城、批发市场、低端商业、制造业、工业及仓储物流等不适宜的用地功能进行置换,引入高端配套商业、酒店、中新合作互联互通项目形象集中展示区、自贸区集中展示区、保税商品展示区、进出口商品集中展示区、企业总部、高端信息密集型及咨询类行业、产业研发、国际学校和医院、高端旅游度假区、主题公园及会展商务等职能用地。为落实目标,建议:  

一是高效率推进。打造国际陆海贸易新通道商务区意义重大、影响深远,建议由市政府成立推进领导小组,协调推进相关工作,安排具有丰富的城市开发建设经验和专业管理团队的市级平台公司作为实体单位具体推进。  

二是高起点定位。从坚持世界眼光、国际标准高点对江北机场与火车北站之间约30平方公里区域进行重新定位,可将其定位为强化“空铁水联运”作为联结“一带”与“一路”,联结“一带一路”与“长江经济带”的重要载体。真正意义上成为内陆开放高地、内陆空港门户、中新合作互联互通、自由贸易区、临空经济区等国家批复的重要功能区域形象集中展示区,成为重庆的新亮点、新名片、新窗口。其中寸滩港功能转型区作为新通道商务区首期启动区。  

三是高要求规划。新通道商务区的打造须坚持国际标准,根据自然资源和环境需求因地制宜制定规划方案。结合邮轮母港的建设将寸滩港转型区作为首期启动区,通过国际征求方案按新的规划定位打造,围绕邮轮母港的打造,实现产业提档升级、提升互联互通水平,进一步强化区域与周边城市功能的联系优,估化产业结构、用地布局与交通体系,与江北嘴CBD整体联动协调,进一步形成连线一体化开发进程,助推城市功能完善和国际形象提升。  

四是高标准高品质打造精品工程。在绿色高质量发展的大背景下,建议遵循高标准建设原则,充分借鉴国内外高质量、高品质项目建设经验,依托国内外顶尖设计、施工等专业机构,提高项目质量水平、降低环境负荷,以绿色环保开发建设及管理为抓手,推进区域海绵城市系统规划建设,打造重庆生态文明建设和环境保护的示范高地。