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关于市人大五届二次会议

第0601号建议的办理情况的答复函

 

阎乔代表:  

您在市人大五届二次会议上提出的《关于建立城镇教育资源扩容专项资金投入机制的建议》(第0601号)建议收悉。经与市发展改革委、市教委共同研究办理,现将办理情况答复如下:  

首先感谢您对我市教育事业和财政工作的关注及支持,您所提的建议对进一步优化财政教育经费结构和完善教育转移支付制度有积极的参考意义。  

近年来,受人口政策调整和城镇化进程推进加快的影响,我市人口流动日益频繁,区域内适龄学生人数快速增加与教育资源分别不均衡不充分的矛盾日益突出,主要体现在城镇中小学校“大班额”问题严重和幼儿园学位不足等。我市始终高度重视城镇教育资源扩容问题,按照习近平总书记在全国教育大会上提出的“全面落实教育优先发展战略,在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要”的要求,加快推动城镇基础教育学校建设,推动城乡教育均衡发展。市政府先后出台了《关于统筹推进区县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》、《关于第三期学前教育行动计划的实施意见》和《关于印发重庆市主城区义务教育学校和幼儿园规划用地建设管理暂行办法的通知》等系列文件,从制度设计上指导全市教育资源布局调整和规范学校建设规划设计。  

按照教育法规定,区县城镇教育资源扩容的责任主体是区县政府,目前市级可统筹用于区县城镇教育资源扩容的教育资金主要包括:一是“教育现代化推进工程”和“保障性安居工程配套基础设施建设”等中央预算内基建项目资金;二是市级每年安排资金,实施学前教育扩大资源建设、义务教育薄弱学校改造计划、义务教育校舍维修长效机制、普通高中改善办学条件和职业教育质量提升等政策,用于改善学校办学条件和扩大教育资源建设,区县可以结合当地实际情况,按照规定加强项目资金统筹使用。2019年,我市还拟根据国务院统一部署,实施义务教育薄弱环节改善与能力提升计划,专项用于解决区县义务教育大班额和两类学校(寄宿制学校和小规模学校)建设。  

您提出“建立城镇教育资源扩容专项资金投入机制,加大对各区县城镇教育资源扩容建设的政策和资金支持”的建议,我们将按照财政教育事权和支出责任划分改革方案的总体要求,明确市与区县在教育资源扩容的投入责任。并根据教育发展的实际情况,进一步调整优先现有教育资金结构,积极争取中央资金支持,逐步加大市对区县教育转移支付力度,提高区县统筹使用教育转移支付能力。同时各区县应在科学规划、合理布局的基础上,切实承担建设主体责任,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,多途径、多渠道筹集资金,加快城镇教育资源扩容,以更好满足人民群众日益增长的教育需求。  

再次感谢您的建议。对以上答复您有何意见,请填写在答复函回执上尽快寄给我们,以便进一步改进工作。   


重庆市财政局

2019年4月22日