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重庆市财政局

关于市五届人大二次会议第0846号建议

办理情况的答复函

  

李青代表:  

您提出的《关于轨道工程沿线站场征地成本分摊的建议》(第0846号)收悉,经与大渡口区政府、市规划自然资源局共同研究办理,现将办理情况答复如下:  

感谢您对轨道项目建设的关心和支持。按照市政府“轨道交通引领城市发展”的精神,轨道项目的规划、建设一直是城市公共基础设施建设的重中之重,妥善处理好规划布点和征拆、建设资金筹集问题,对完善我市轨道“路网”建设、助推主城各区协同发展具有重要意义。对此建议,我局非常重视,现将相关情况答复如下:  

一、轨道车辆段和停车场布点的基本思路  

按现行财政体制,除享受个案优惠政策的项目以外,其他项目的城市配套费、土地出让金在计提规费后,余下按照各50%的比例进行市区分成。这样的体制主要是基于当前重大基础设施项目采取市区共建模式,即重大基础设施项目建设资金由市级财政筹集,征地拆迁资金由区级财政筹集。根据轨道交通市区共建的原则,市级负责轨道交通的工程建设,沿线区政府按属地原则负责辖区内的土地征拆。  

目前,我市轨道交通线路已进入成网阶段,随着轨道线路的不断加密,轨道停车场的需求也越来越多,基本上主城各区都涉及。就目前分布来看,两江新区4个(已建3个、代建1个)用地面积共计2020亩,渝北区5个(已建1个、在建3个、待建1个)用地面积共计1629亩,大渡口区3个(已建1个、已征地未建1个、待建1个)用地面积1205亩,九龙坡区2个(已建1个、在建1个)用地面积共计1285亩,巴南区已建1个用地面积211亩。从面积上看,除巴南区以外,其他区占地面积均较大。各区在轨道建设中均按照市政府第17次常务会议和渝府办发[2017]145号有关要求,承担相关征地拆迁补偿安置费用。  

二、18号线的基本情况  

重庆轨道交通18号线包含5A现和18号线延伸段,全长40公里,总投资预计约328亿元,途径大渡口区、沙坪坝区、九龙坡区、渝中区等,大致呈东西走向,起于18号线富华路站。其中,5A线29公里,投资228亿元,已进入招投标程序;18号线延伸段11公里,投资100亿元,纳入第四轮建设规划,目前处于项目申报阶段。就18号线单条线路来说,可能会存在个别区县负担较重的情况。但是从整个路网来看,各区均负担了部分停车场的征拆,相对公平。  

从建设筹资方面来看,按照市政府既定任务,2020年计划建成主城轨道交通490公里。若对轨道项目中部分线路的征拆资金承担方式进行调整,不仅会影响轨道项目市、区两级的资金平衡方案,也影响到“市区共建”模式面上的政策执行。  

三、市级高度关注轨道建设带给各区的影响  

轨道交通车辆段和停车场均属于大面积占地项目,为提高土地综合利用率,市政府明确轨道交通停车场可通过上盖物业等综合开发方式提高综合利用率,市级相关部门历来都十分支持重庆城市交通开发投资集团有限公司、重庆市轨道交通(集团)有限公司对具备条件的轨道交通站点、车辆段、停车场及配套土地进行上盖物业开发。通过综合开发,区级车辆段、停车场能有效的产生聚集效应,为区级地域性经济发展带来活力,另一方面市级能筹集部分轨道交通的建设、运营资金。  

在后续线路规划建设过程中,我局将会同市级有关部门科学论证轨道交通停车场布局,平衡各区征拆压力。如大渡口区在推进征拆工作中确有重大困难的,可采取一事一议的方式向市政府专报。  

对您的建议再次表示感谢。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委,我们会持续关注以便进一步改进工作。  


重庆市财政局

2019年4月15日