加入收藏
您当前的位置:网站首页 > 市五届人大二次会议
代表建议公开
信息推荐
视频聚焦


关于将秀山列为重庆市供应链创新与应用示范园区的建议


一、基本背景  

推进供应链的创新与应用,是落实新发展理念的重要举措,是供给侧结构性改革的重要抓手,是引领全球化提升竞争力的重要载体。2017年10月,国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新和应用的指导意见》(国办发〔2017〕84号),明确了推进供应链创新和应用的重要意义、总体要求、重点任务,并提出了系列政策措施。这一里程碑式的文件,标志着我国进入供应链创新与应用发展的新时代。  

为认真、全面地贯彻落实国务院总体部署,2018年4月,商务部等8部门印发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》(商建函〔2018〕142号),进一步细化了推进供应链创新和应用工作的内容、范围。按照“开展供应链创新与应用示范城市试点,鼓励试点城市制定供应链发展的支持政策,完善本地重点产业供应链体系,创新一批适合我国国情的供应链技术和模式,构建一批整合能力强、协同效率高的供应链平台”要求,2018年9月,商务部综合各省、直辖市相关情况,发布了《关于全国供应链创新与应用试点城市和企业评审结果的公示》。根据公示,全国共有55个城市、269家企业入选首批试点。在试点城市、企业名单中,重庆暂无区县和企业入列。  

二、秀山开展供应链创新和应用情况  

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市级各部门的大力支持和帮助下,秀山各族人民坚持以精准扶贫脱贫攻坚为总揽,精心建设“一城三园”、壮大“四大产业”,着力抓重点、补短板、强弱项,城市以及现代农业园区、特色工业园区、现代物流园区的承载功能日益增强,生态农业、特色工业、现代物流、电子商务、旅游服务等多方位融合发展格局开始形成,产业之间相互衔接配套的供应链体系已渐具雏形。  

(一)生态农业稳健发展。一是生态农产品供应初具规模。已建成25万亩道地中药材、10万亩有机茶叶、16.2万亩优质油茶、20万亩绿色果蔬和1000头(只)畜禽生态养殖基地。二是农业生产有序转向专业化、市场化。已发展农业龙头企业116家、农民专业合作社717个、家庭农场381户。电商订单农业基地也发展到1.67万亩。三是产业组织体系创新协调实施。以林药禽、经果粮等立体间作主导,兼“公司+基地+农户”与“互联网+”引领的农工商、产加销一体广泛开展,基于农民意愿连片连作、分期租赁的有偿转让以及土地入股、保底与差异结合的分红等正在深入推进,农机化综合作业率、规模经营集中度分别达到53%、39.6%,80%的农户、100%的贫困户实现就近就地务工。四是质量安全追溯能力逐步增强。围绕中药材、茶叶、油茶、果蔬、畜禽养殖五大产业,建立了农产品检验检疫中心等质量安全追溯体系和村头电商以及中药材交易、农资监管信息等平台,已获批农产品“三品一标”认证47个(其中无公害农产品17个、绿色食品17个、有机食品11个、地理标志农产品2个),品牌农产品二维码标识销售开始启动。  

(二)特色工业加速成长。一是平台承载力显著增强。工业园区成功获批重庆市中医药、休闲食品两块特色产业基地牌子,建成区已拓展至1.6平方公里,完成投资25.24亿元,新入园企业近80户,产出强度达到88.8亿元/平方公里。二是“1+2+X”工业发展体系加速布局。海王、步长、红日等国内外知名药企相继落地,闽商食品产业园持续拓展,现代中医药、特色农产品加工两大主导产业加紧形成。三是新兴产业协同发展。以东星碳素为主的新材料产能逐渐释放,新材料等新兴产业投资占比超60%,“一锰独大”工业经济格局正逐步扭转。  

(三)商贸物流区域领先。一是公铁联运成势在即。随着渝湘、秀松高速公路的全面通车,加上即将建成运营的渝怀铁路复线和已经摆上开工日程的渝湘高速铁路,辅以黔江武陵山机场、铜仁凤凰机场、张家界荷花机场1小时通达的秀山,相对区位优势将有效转化为强劲的经济动能。二是交通运输节点作用明显。县内拥有渝怀铁路上唯一的300万吨战略装卸点、集装箱站和国内首条民营危化品铁路专线,已建成的10个门类齐全的专业批发市场和40万平方米仓储设施,能够满足各品类和规模物资储备的运输需求。三是农村电商发展迅速。电商云仓功能更加完善,投用子母穿梭智能仓库、电商大数据中心,实现自动成箱、自动打包、自动分拣,综合物流成本下降5%。传化、安能等6个物流分拨中心、17条武陵物流专线、8条次日达快递专线运行良好。2018年全县实现快递发出量1920万单,同比增长45.4%。  

(四)城市品质全面提升。一是城市集聚功能持续凸显。县城建成区面积达到19.7平方公里,城市发展空间拓展至28平方公里,城镇化率达41.8%,“20平方公里、20万人口”的宜居小城基本成型。二是生态城市建设取得实质性进展。海绵城市建设连续两年获市评比第一名。实施棚户区改造1349户。新增城市绿地48.15万平方米,人均绿地面积38.7平方米,城市建成区绿地率达37.9%。建成县城污水管网20公里。三是智慧城市项目全面启动。建成投用智能路灯控制系统,数字城管、智慧园林管理系统逐步完善,基本实现城区全覆盖。全面实施“马路办公”。完成渝秀大道两侧高层建筑立面灯饰打造,新建停车场3个、停车位983个、城市公厕10座,投用直饮水点10处,完成充电桩(站)41个(座)。四是全国县级文明城市创建工作积极推进。通过加强组织领导、营造宣传氛围、加快基础设施建设、开展集中专项整治、深化志愿服务开展、发挥榜样引领作用等措施,推动创建工作取得阶段性成果。  

三、主要理由  

(一)贯彻落实国家战略部署的需要。供应链创新与应用试点的主要目标和重点任务是通过打造“五个一批”,将现代供应链成为培育新增长点、形成新动能的重要领域,推动完善重点产业供应链体系。秀山县结合本地特色农业,重点发展中药材产业、农产品产业,以农业园区为主要原材料生产基地、工业园区为深加工基地、物流园区为物资集散基地,形成至上而下、各环节相互衔接配套的供应链体系,符合试点目标中的“创新一批适合我国国情的供应链技术和模式,构建一批整合能力强、协同效率高的供应链平台”支持方向,贴合国家政策导向。  

(二)推动实现区域协调发展的需要。随着创新驱动发展、基础设施建设、乡村振兴等战略计划的陆续实施,秀山必将在高铁等重大基础设施建设领域取得突破,更快更紧密的融入“一带一路”和长江经济带等国家战略,深度参与到三峡生态经济合作区、渝黔合作先行示范区建设,加快城镇化进程,分享更多的政策和改革红利,为全县经济社会持续发展、服务全国全市发展大局打下坚实基础。  

(三)秀山实现高质量发展的需要。在现有条件基础上,秀山采取“1+3”的融合发展模式,将县城和工业园区、物流园区、农业园区整合为武陵(秀山)供应链创新与应用示范园区,着力打造“秀山模式”,为全市乃至全国在供应链创新与应用方面积累一批可复制、可推广的经验和借鉴,在新一轮改革大潮中展现自己的责任与担当。  

四、几点建议  

(一)市级相关部门加强与国家有关部委衔接沟通,将秀山列为重庆市供应链创新与应用示范园区。  

(二)围绕国家关于供应链创新与应用的政策方针,研究制定我市具体实施意见和工作方案,探索建立部门间联席会议制度,强化组织保障,健全指导、协调和监管机制。  

(三)举办针对性的供应链创新与应用方面的专题研修班,为秀山打造供应链创新与应用示范园区提供人才保障。  

(四)充分借鉴河北安国市、安徽亳州市、广西玉林市、成都荷花池等国家级药材市场的采购模式,指导和帮助秀山建立西南片区中药材、农产品批发交易市场,采取政府补贴等方式鼓励农户在市场内开展集中交易,切实解决中药材、农产品采购环节无法开具税票等问题。