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渝高法函〔2019〕64号


重庆市高级人民法院

关于市五届人大二次会议第0897号建议

办理情况的答复函

 

周和建代表:

您提出的《关于进一步加强和完善案件纠错机制 落实办案责任制的建议》(第0897号)收悉。我院高度重视,立即落实专人认真办理,主动上门与您深入沟通情况、汇报工作。经研究办理,现将办理情况答复如下。

一、全市法院落实司法责任制的主要举措

近年来,市高法院认真贯彻落实中央、市委以及最高人民法院关于司法责任制改革的总体部署和要求,以重庆法院“1+7+2”司法责任制制度体系为指导,持续深化完善权责明晰、权责一致、追责有力的审判权力运行机制,努力完善保障案件质量的监督管理,坚定不移落实司法责任制。

(一)紧扣权责一致要求多措并举

围绕“审理者裁判、裁判者负责”总要求,实行独任法官、合议庭负责制,明确规定只有独任法官、合议庭和审判委员会才有定案权,法官在职责范围内对案件质量终身负责。同时,全面建立专业法官会议制度,充分借助集体智慧为独任法官、合议庭办理疑难、复杂案件提供咨询,避免因经验不足而造成错判。在此基础上,强化审判委员会讨论决定涉及国家外交、安全、社会稳定的重大复杂案件、疑难法律适用问题以及研判审判运行态势的职能。发挥考评机制作用,把办案质量、效率、效果纳入工作评估、绩效考核范围,尤其是针对被改判发回重审案件专门设置指标进行考评,激发法官自我约束主动性。着力推进司法公开四大平台建设,依托重庆法院公众服务网,持续推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开和庭审活动公开。

(二)强化院庭长办案与监督管理责任

全面推进院庭长办案常态化,通过院庭长审理案件,及时发现、解决审判监督管理、统一法律适用工作中存在的问题,保证案件质量。市高法院专门出台规范文件,为院庭长行使审判监督管理提供依据和指引。充分应用信息化平台进行流程管理,院庭长可根据职责权限查看审判流程运行情况,督促案件审理进度,提示纠正不当行为,确保案件质量要求全面落实。

(三)充分发挥二审和审判监督程序功能作用

充分依法发挥上级法院监督作用,及时纠正错误裁判。进一步延伸二审、再审纠错功能,建立改判发回重审案件评析管理机制,由被改判发回重审案件的法院法官对被改判发回重审案件进行常态化评析,促进裁判尺度统一,避免错误重复发生,推进案件质量实质提升。

(四)严格落实责任追究制度

着力构建法官依法履职保护和违法审判责任追究机制。对故意违法或因重大过失导致裁判结果错误并造成严重后果的,实行终身追责。对不履行或不正确履行审判监督管理职责,导致审判工作出现重大失误、造成严重后果的,追究监督管理责任。对办案过程中出现的质量瑕疵,积极通过开展案件评查、强化绩效考核等方式予以督促预防,做到既追究责任又不挫伤办案积极性。

二、下一步工作打算

为持续推进司法责任制改革举措的落实见效,稳健提升案件质量,根据您的意见建议,并结合全市法院工作实际,我们将积极开展以下三个方面的工作:

(一)修订落实司法责任制配套制度

(二)进一步完善新型审判权力运行机制

(三)进一步推动落实审判监督管理指导