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渝公函〔2019〕82号

  

重庆市公安局关于

市五届人大二次会议第0220号建议办理情况的答复函

 

唐丽华代表:  

您提出的《关于进一步加强公租房片区社会治安管理的建议》(第0220号建议)收悉。经研究办理,现将办理情况答复如下:  

近年来,公安机关积极履行主体责任,依托社区警务室、综治网格力量,强化公租房治安管理,并积极协调街道、综治、市政、交通、环保等部门,定期召开联席会议、协调会,建立常态协作会商机制,群策群力,共议共决公租房小区管理矛盾与难题,全面跟进做好服务管理,共同持续维护公租房平安和谐的管理秩序。  

一、积极协商共治,推进平安社区建设。适时开展社会治安重点地区排查整治工作,将基层基础工作、社会治安防控等纳入对区县公安机关年度目标管理绩效考评并进行全市通报。针对“空港乐园”小区群众反映强烈的小区治安、交通出行、环境秩序进行综合整治,重点解决车辆乱停乱放、商贩占道经营、广场舞噪音扰民等问题,开展专项整治30余次;发挥社区警务室“调解室”作用,对群众反映的物业服务、交通管理、噪音扰民等突出问题及时“会诊”,调处矛盾纠纷1200余起;加强周边网吧、旅馆及KTV等娱乐场所的管理,排查可疑人员,净化周边环境,开展清查行动36次,盘查各类人员300余人;对小区入室盗窃、电信诈骗、砸破车窗等违法犯罪通过技防主导、信息研判、蹲坑守候予以重点打击。特别是“空港乐园”小区交通堵塞的问题,经请示区政府同意,筹措经费60余万元,以保“畅”为主,正聘请专业设计单位研究制定改善方案。  

二、推进巡逻防范,构建智能防控网络。依托“天网”工程,以多警联动为依托、视频导巡为支撑,通过网格相连、点面对接、动静结合,形成打防管控并进、点线面块结合、人防技防统一、网上网下同步的智能立体化治安防控体系。渝北“空港乐园”小区设立4条必巡线、12个必巡点,督导改建物联高清摄像头78个(其中已联网60个)、安装智能门禁系统37幢和人脸抓拍摄像头88个(其中已联网22个)、布建环境监控摄像头160个(其中已联网102个),结合物管内部监控506个,配备8名专职巡逻队员,每天开展巡逻,与视频巡逻错位互补,实现“猫鼠同步”。  

三、强化宣传引导,增强居民防范意识。结合重点地区专项整治,通过开展入户核查、发放宣传资料、召开警民恳谈会等方式,开展警情发布、网络舆情等群众宣传工作。2016年以来,渝北“空港乐园”小区累计举办各类大型宣传活动28场、发布各类信息30余条、发放各类宣传资料5000余份、受宣“四防四害”9万余人次,增强了居民的集体认同感和归属感。  

下步,市公安局将积极协调市公租房管理局、区县人民政府等部门,健全管理体制,落实建管责任,推动配套建设,开展社区治理,着力建设管理有序、服务完善、文明融合、充满活力的公租房社区。一是进一步优化技防设施。深入推进大数据智能化“10+X”智慧警务建设,进一步夯实视频监控网络。目前,正在南岸“江南水岸”公租房一组团开展动态人脸识别试点,对进出楼栋人员的人脸进行自动抓拍和比对,待经验成熟后将逐步全市推广,全面提升技防建设深度,完善科技防范体系。二是进一步加大防控力度。整合居委会干部、物业保安、社区巡逻队、楼栋长等群防群治力量,通过多警联动、辅警协同、群众参与、科技支撑,进一步强化巡逻防控、防范宣传、基础工作、治安突出问题整治、矛盾纠纷排查化解,做到全地域覆盖、全要素应用、全时空运行,提升驾驭社会治安局势的能力。三是进一步完善协作机制。不断深化部门沟通协作,坚持打防并重综合整治,建立健全群防群治长效工作机制,切实提高社会治安管控能力,同时,策动渝北区建委加快落实打通“断头路”和修建停车场可行性研究,报经审批后分期分批落实,全力为渝北空港公租房片区创造安全稳定的社会治安环境。  

对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。  


重庆市公安局

2019年4月26日


  

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市五届人大二次会议第0220号建议办理情况的答复函


唐丽华代表:  

您提出的《关于进一步加强公租房片区社会治安管理的建议》(第0220号)收悉,感谢您对我市住房城乡建设工作的关心和支持!经研究办理,现将办理情况答复如下。  

一、基本情况  

公租房是党中央、国务院决策部署的重大民生工程。按照党的十九大“在住有所居上不断取得新进展”的总要求,我市公租房建设管理工作坚持以实现全面和谐可持续发展、不断增强公租房保障对象获得感幸福感安全感为目标,以统筹推进建设配套、分配管理“两大任务”为重点,以实现公租房民生、社会和经济“三大价值”为主线,以公租房管理法治化、社区化、标准化、信息化“四化建设”为抓手,建立完善准入分配、住用监管、物业维护、资产运营、社区治理“五大体系”。截至2018年底,全市公租房已累计分配50.5万套,其中市本级公租房累计分配28.77万套。  

二、关于公租房小区平安社区治理的问题  

市级公租房项目社区规模大,人口集中度较高、人员结构多元,基层社会治理难度较大,市公租房管理局积极探索构建适应公租房实际的社区治理体系,努力保障小区平安稳定。  

(一)加强平安建设的联动协同治理。在市级层面,市级相关部门联合印发《关于加强公租房小区平安建设的意见》,明确了平安建设的总体要求、主要任务和保障措施;深入开展入住人群精细化服务精准化管理专项行动;市委政法委、市公安局、市公租房管理局等部门多次深入公租房社区调研督导,进行项目化管理考核,协调解决具体问题。在区级层面,各区贯彻落实《意见》精神,切实加强组织领导,所有公租房社区均设立了一站式便民服务中心、综治工作站、警务室和治保组织、调解组织,配齐基层民警,配备综治专干,确保了组织体系完善,各项保障到位。在镇街及社区层面,组建警民结合群防群治队伍,开展治安巡逻守望和应急救援等工作。深入开展公租房“平安小区”“平安家庭”等平安细胞创建活动,推进“邻里调解室”“善和调解室”等社区治理示范项目,带动居民依法治家,最大限度激发平安建设内生动力,减少信访稳定压力。  

(二)夯实社区大党委统揽下的协调议事机制。为了统筹驻小区管理服务机构力量,市级公租房各小区由所在区委组织部批复成立了社区大党委,由街镇领导兼任社区大党委书记,房管、物业、警务、卫生、城管、学校、建设单位等驻小区机构党组织负责人为成员,建立完善区、街道、社区三级党建联席会议制度,统揽协调各管理服务机构互联互动,最大限度整合力量和资源。2018年共召开了79场大党委联席会、议事会,解决了占道停车、环境整治、文明养犬等131项民生实事。  

(三)加强重点人群精准化服务精细化管理。深入贯彻精准保障服务理念,构建了“一网五格”公共服务模式。“一网”:网格精细化服务,公租房社区“横向到边、纵向到底”的网格体系逐步形成,实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决,服务管理精准化精细化水平有效提高。“五格”包括:失业创业群体开展就业创业计划。打破户籍制度壁垒,保障公租房居民逐步享受与本地户籍人员同等的就业创业扶持政策。已累计开展专场招聘会380余场,各类就业创业培训400余期,提供公益岗位2200余个,帮助8万余名公租房居民就业创业。生活困难人群给予经济帮助。成立爱心曙光基金等4支社区关爱救助基金,积极开展精准帮扶。组建“助残帮残”等多支志愿服务队伍,为困难群众提供“一帮一”常态化服务及代购代缴等日常服务。重点关注人群开展分类帮扶。健全流动人口服务管理机制,搭建“点、片、面”三级防控网络,通过社区治理项目管理的方式,推动各小区流动人口和重点人群实行台帐式动态服务管理。开展“新航之家”“爱之清泉”等差异化、个性化服务,促进服务更具针对性、实效性和能动性。60岁以上独居老人建立长效服务机制。为6000余户独居老人建立动态健康档案,完善每天一个电话、每周一次上门、每月一次活动、每年一次慰问“四个一”巡访探视制度,为300余名独居老人安装爱心呼唤器,打造“幸福来敲门”关爱独居老人等多个品牌,切实帮助独居老人解决生活照料等生活问题。儿童提供教育服务。培育“四点半”课堂、“金色朝阳”爱心义站、“七彩课堂”等多个亮点项目,免费提供课业辅导、托管、兴趣培养、知识普及等服务,为外来务工人员、低收入家庭等子女解决放学后缺乏管理的难题。通过建立“一网五格”公共服务模式,织牢织密涵盖就业、医疗、教育、低保等保障基本民生的一张“大网”,提供精准有效的服务管理。  

三、关于建议落实情况  

收到您的建议后,我们高度重视,深入研究并贯彻落实。一是认真学习兄弟省市公租房管理经验。特别是认真学习了北京、上海等地通过安装人脸和指纹识别系统,实现“刷脸”入住的做法,并结合我市公租房管理和财力实际,推进我市公租房智能化建设。二是将公租房安装人脸识别系统工作纳入2019年重点工作内容。将人脸识别等“互联网+住房保障”运用作为全市住房保障系统2019年工作要点,并通过下发文件要求各区县和相关单位推广人脸识别等科技成果在保障性住房领域深度运用,提升公租房管理服务水平。按照“先期试点,后期推广”思路,目前选定民心佳园C组团作为试点小区,正在试运行阶段,预计在今年5月组织实施验收。三是将公租房安装人脸识别系统纳入全委“智慧住建”建设内容。贯彻落实我市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,以智能化手段推进保障性住房智慧化工作,扩大“互联网+住房保障”使用覆盖面,努力提升管理服务效率和水平。  

四、下一步工作计划  

一是试点并推广“人脸识别门禁系统”使用覆盖面。在市级公租房中,借助民心佳园“人脸识别”系统试点应用的契机,探索大数据分析与人脸识别技术在公租房小区的全面推广与应用,推广“人脸识别”等智能化产品,通过科技手段加强动态监管,形成防止转租转借、确保社会资源公平利用的“防火墙”。  

二是持续通过组织招聘会、有效排查化解矛盾纠纷等方法着力解决重点人群社会保障、劳动就业等实际问题,促使其更好地融入社会。  

公租房管理是一个全新的社会课题,不断面临改革发展的新情况、新挑战,需要进一步完善管理体制机制,实现可持续健康发展。非常感谢您对我市公租房管理的建议和意见,我们将认真吸纳,自觉主动接受监督,确保公租房民生保障有力、管理服务规范、社区文明祥和。  

对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

  

重庆市住房和城乡建设委员会

2019年4月28日