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关于着力解决住宅小区“住改商”问题的建议

  

物业管理与广大人民群众生产生活息息相关,对改善城市面貌、优化居住环境、提高生活品质、维护社会稳定有着重要意义。但现阶段物业管理中的“住改商”问题突出,群众意见大,问题解决难,引发了不少社会矛盾,已成为市民普遍关心的热点、难点、焦点问题,需要相关主管部门进一步加强物业管理工作。  

一、住宅小区“住改商”问题突出  

近年来,小区住宅用房改为经营性用房的现象在全市各区县普遍存在,尤其是在主城区的小区内,住宅“变身”公司办公场所、美容会所、商店超市、教育培训中心、家庭旅馆、民宿等比较突出。随着经济社会的发展,人民群众对生活水平和居住条件要求越高,“住改商”带来的种种弊端开始凸显,如严重影响消防安全、房屋结构安全和小区治安,给社区治理造成隐患。同时,容易引发噪音扰民、油烟扰民,让小区出现共用电梯、同抢车位、广告招贴乱挂、环境卫生变差等状况,影响到小区其他业主的居住感受以及和谐社区建设。  

《中华人民共和国物权法》《重庆市物业管理条例》等对“住改商”作出了明确规定,即业主不得违反法律法规擅自“住改商”,如需“住改商”应经利害关系的业主同意。但经过调查发现,大多数“住改商”没有经过利害关系的业主同意,不符法律法规规定。究其原因主要在于,一是业主法律意识不强。二是物业服务企业管理不到位。三是相关部门执法不到位。  

二、建议  

(一)加大宣传力度,营造良好氛围。住房城乡建设主管部门、乡镇人民政府街道办事处以及居(村)民委员会要加大宣传教育力度,增强和提高业主知法、懂法的法律意识和广大业主的依法维权意识。要依托法治宣传活动,加大对物权法、物业管理条例等相关法律法规的解读说明;运用广播、电视和微信、微博等新媒体渠道,进一步拓展宣传范围、扩大知晓人群;在居民小区张贴海报、悬挂横幅、制作展板,公布监管部门举报电话,宣讲“住改商”政策,形成自觉遵守、主动抵制违法行为的环境;发挥社区、街道、物业服务企业等单位和组织作用,组织业主和经营户座谈学习,加强法治教育,切实净化居民小区环境,维护居民合法权益。  

(二)加大执法力度,维护小区环境。各地、各有关部门要切实提高认识,加大工作力度,贯彻落实好法律法规关于“住改商”的规定。住房城乡建设、市场监督、税务、城管、消防等有关部门要按照职责分工,密切协同配合,及时协调解决工作推进中的困难和问题。对已将住宅改变为经营性用房的,由辖区进行摸底登记,并广泛征求小区居民和利害关系业主的意见,报相关职能部门处理,可保留一批影响较小、便利居民、规范经营的企业商户,对危害大、意见多的坚决予以取缔。同时,明确“住改商”准入机制,相关法律法规明令禁止的、小区居民公约等规定不予进入的、居民意见大的企业商户坚决不予批准。住房城乡建设部门和街道办事处、乡镇人民政府要积极指导和鼓励业主通过业主大会和业主委员会等形式约束管理“住改商”的行为。