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渝司函〔2019〕110号

  

重庆市司法局

关于市五届人大二次会议第1074号建议

办理情况的答复函

  

邓明鉴代表:  

衷心感谢您长期以来对司法行政工作的关心支持,您提出的《关于我市进一步解决“扰民证明”“劳民公证”的建议》(第1074号)收悉,其中提出“进一步加大对扰民证明、劳民公证行为执纪问责,着力解决企业群众办事难、办事慢的问题”和向司法局提出“对设立开具证明事项的科学性、合理性进行逐项审核”“开发政务服务投诉小程序,广泛接受社会监督”的建议,我局高度重视,经与相关单位共同研究办理,现将办理情况答复如下。  

2018年以来,按照党中央、国务院的有关要求,市政府在全力推进“互联网+政务服务”,强化事中事后监管,深入推进“放管服”改革等方面,迈出了坚实的步伐。  

一、全面清理证明事项,全市各级行政机关自行设定的证明事项全部取消  

认真贯彻落实国务院办公厅《关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔2018〕47号)精神,2018年完成了对全市各级行政机关证明事项的清理工作。按照“没有法律法规规定的证明事项一律取消”的原则,全市各级行政机关自行设定的证明事项全部取消。在清理过程中,按照深化“放管服”改革、实施“减证便民”的要求,从“索要方”和“开具方”两端着手,对可以通过政府部门间信息共享核实的社会保险缴纳证明、无犯罪记录证明等;对可以通过法定证照核验的查阅开放档案的身份证明、户口证明等;对可以通过政府部门内部核查或部门间核查的房地产坐落证明、前期物业服务合同备案证明等;对可以通过书面告知承诺的特种设备一直在本单位使用证明、资金证明等;对可以通过合同凭证核实的企业办公场所证明、经营场所证明等,共计861项证明事项予以取消。下一步,市司法局将结合证明事项的清理结果,对相关地方性法规进行修订,确保改革成果于法有据。  

市司法局按照“放管服”改革要求,出台了《重庆市司法局关于进一步深化公证减证便民工作的通知》(渝司发〔2018〕201号),并制订了《重庆市办理公证“最多跑一次”公证事项清单》,推出公证减证便民12项措施,46项公证事项。实现了当事人最多跑一次的承诺。全市40家公证机构已全部纳入“公证云在线公证平台”,对6大类38种公证事项提供线上服务,实现了网上查询、网上申请、网上受理。向社会公布了《公证证明材料清单》,列明了228个公证事项所需证明材料,为群众办理公证提供精准指引,从根本上杜绝奇葩证明、循环证明、重复证明。推行“绿色继承”办证模式,以“告知+承诺”的方式代为收集证据。  

二、加快推进“互联网+政务服务”,努力实现“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”  

按照《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)精神,我市迅速出台《重庆市实施“全渝通办”深入推进审批服务便民化工作方案》(渝委办〔2018〕139号),以“马上办、网上办、就近办、一次办”标准,加快信息化建设步伐。创新打造“渝快办—重庆政务掌上办”移动政务服务平台,努力实现政务服务“全渝通办”。目前,市、区县、乡镇、村已经达到“纵向四级贯通、横向全面联通”,全市各级行政审批事项和公共服务事项逐步实现标准化上线运行。结合全市机构改革,市司法局将抓紧政务服务清单的清理工作,新的减政放权的权力清单、公共服务清单和证明事项清单将在年内出台。同时,市司法局正在建设重庆市“行政执法信息和监督网络平台”,有望年底投入使用,实现线上线下联动监督。  

三、不断加强事中事后监管,全力杜绝执法扰民  

大力推进“双随机、一公开”监管改革,统一规范行政检查行为,构建监管改革倒逼机制,强化执法监管。建成“重庆市‘双随机、一公开’监管信息系统”,完善抽查机制,集中统一公示抽查结果,推动行政执法公开透明。目前,“双随机、一公开”监管机制实现了全地域、全领域、全覆盖,为民营企业发展营造了更加公平公正法治环境。2018年,市政府机构改革中,将“双随机、一公开”监管改革牵头单位调整为市场监管局。  

根据全市机构改革总体安排,市政府还将进一步推动相关领域精简程序、整合审批事项,全面厘清政务清单,将关联、相近事项全面下放,持续深化“证照分离”“多证合一”改革,简化办证环节。当前,已经初步形成《重庆市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案(征求意见稿)》,正向相关部门和区县征求意见,预计今年二季度下发执行。这一方案的贯彻落实,必将对事中事后监管起到积极作用。  

对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。 

 

重庆市司法局  

2019年4月4日