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关于加快打造江北嘴金融核心区的建议

  

江北嘴CBD占地约5平方公里,总规划建筑面积约1183万平方米。经过17年的开发建设,该片区已由形态开发转向功能开发的关键阶段,目前入驻金融、商贸、法律、咨询等各类企业2337家。2018年,区域实现金融业增加值158.9亿元、增长15.2%。累计入驻各类金融机构300家、占全区66%,金融资产规模达1.4万亿元、占全区78%、占全市近1/4,集聚金融机构存贷款余额10299亿元、占全区76%、占全市近1/6,实现全口径税收78.8亿元、占全区的31%,其中金融业贡献了3/4的税收。可以说,江北嘴正日益成为全市金融发展的集聚地、展示地,辐射能力不断扩大,品牌影响力正在形成。  

2019年政府工作报告首次明确提出“高水平打造江北嘴金融核心区”,这是对江北嘴发展的肯定、关心和支持,是对江北嘴发展定位的明确定性,也为江北嘴未来高质量发展明确了方向,要把江北嘴建设好、发展好,让核心区发挥核心功能、做出核心成效。但江北嘴的发展还有不少问题,前进的道路上还有不少障碍,比如存在行政审批存在多头管理、部分入驻重点金融机构注册地经营地“两地分离”、政策吸引力度不够等问题。  

建议:  

一、要高目标、高站位、高定位江北嘴金融核心区的打造  

要树立江北嘴不仅仅是江北区的江北嘴、两江新区的江北嘴,更是重庆市的江北嘴,乃至全国的江北嘴的意识,从物理集聚、要素集聚、金融增加值的快速发展和增量贡献等方面,都要求必须举全市之力,把江北嘴打造成为继北京金融中心、上海陆家嘴之后的,中国金融第三城。  

二、建议增加与金融核心区定位匹配的扶持政策  

目前,入驻江北嘴的企业仅仅享受江北区的相关优惠政策,市级政策、两江新区政策均无法享受(比如在产业发展扶持资金奖励上,我区最多返还税收区级留存部分,明显低于周边区域)。按照重庆金融核心区定位,希望江北嘴能够享受与市委、市政府即将出台的重庆经开区、重庆高新区相同政策,推动区域发展壮大(比如,对落户该区域的金融机构、总部企业按15%税率征收企业所得税。对落户该区域的金融机构、总部企业所缴纳的企业所得税,市、区部分全额安排给江北区,作为金融、总部机构产业扶持基金)。  

三、推动市外引进的增量金融机构向该区域聚集  

金融发展具有明显的“群居”效应,江北嘴金融业从无到有、由弱变强,正是抓住了这一规律。由于历史原因,全市金融布局一定程度上还较为零散,重庆金融的品质品牌没有形成拳头、形成声势。目前,江北嘴金融发展呈现门类全、结构优、企业大等特点,在打造全牌照格局上已有优良基础,地方资产管理(AMC)、再保险等牌照全市独有。建议市政府参照上海市举全市之力打造陆家嘴模式,将江北嘴作为全市金融发展的对外展示窗口,凡市外引进的增量金融机构尽量安排在江北嘴落地,形成强大带动示范效应,为推动全市高质量发展多出力、出好力。